这是中央扫黑除恶专项斗争第一轮督导成效的一个缩影。

从1月扫黑除恶专项斗争部署以来发生了诸多大事儿，其中一件必须提及的就是中央派出10个督导组前往10省市开展扫黑除恶督导工作。随着中央第8督导组10月29日向广东省反馈督导情况，至此，全国扫黑除恶专项斗争中央第一轮督导全面收官。

根据部署，2019年，中央将组织开展第二轮、第三轮督导，并力争在上半年实现督导全覆盖。

那么，第一轮督导出了哪些问题？又提出哪些建议？下一阶段的重点是什么？

进驻期间10省份打掉涉黑组织96个

此前，10月16日至17日，全国扫黑除恶专项斗争推进会在湖北武汉召开。中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上说，当前，扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的新阶段，是承前启后、对专项斗争整个走势具有决定意义的关键阶段。

他还表示，经过前一阶段工作，浮在面上的涉黑涉恶违法犯罪得到有效遏制，下一步需要触及隐藏更深的黑恶势力。

这些话至少印证，一个阶段结束了，新的阶段要开启。

这个阶段结束的标志之一就是中央扫黑除恶第一轮督导的结束。在全国扫黑除恶专项斗争推进会召开前4天，10月12日，全国扫黑除恶专项斗争领导小组召开第三次会议，听取中央扫黑除恶第2至第10督导组督导情况汇报。

△10月12日，全国扫黑除恶专项斗争领导小组召开第三次会议

郭声琨在会上说，督导期间，各督导组始终把发现问题、推动问题解决作为督导工作的出发点和落脚点，发现了一批各地在开展专项斗争中存在的问题。下一步，全国扫黑办将会同各督导组，对督导发现的问题紧盯不放，推动被督导地区认真整改、逐一销账，确保督出实效。

如今，全国扫黑除恶专项斗争中央第一轮督导全面收官。据新华社，第一轮10个中央督导组进驻期间，10个省市打掉涉黑组织96个，查扣涉案资产50余亿元，有1386人投案自首，推动立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1791起，党纪政务处分572人。

山东：没有从“打黑”转变到“扫黑”

根据部署，下一步全国扫黑办将会同各督导组，对督导发现的问题紧盯不放，推动被督导地区认真整改、逐一销账。

那么，督导组发现了哪些问题呢？

政知见（微信 ID:bqzhengzhiju）注意到，各督导组基本都从政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等方面向地方反馈督导意见。

首先，根据要求，中央督导组始终把政治督导居于首要位置。在政治站位上，一些省份就被指出存在问题。

例如，中央第6督导组向河南省反馈问题时就提及，一些地方和部门对专项斗争的重大意义认知不足，政治站位不高，问题意识不强，宣传发动广泛性、深入性、针对性不够，仍存在“上热中温下凉”现象。

除了“上热中温下凉”，还有上热下冷或两头热中间冷现象。在中央第4督导组向福建反馈督导情况时说到，有些地方和部门存在上热下冷或两头热中间冷现象，有的突击应对督导检查，有的宣传发动表面化形式化。

除此之外，中央第5督导组在向山东省反馈时点出，有的地方和部门对开展扫黑除恶专项斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，思想上没有完成从“打黑”到“扫黑”的转变，工作积极性不够高。

当然，政治督导首先要抓住“关键少数”。值得一说的是，针对这一问题，中央督导组在地方一直推动“五级一把手履职督导谈话”。有一个数据，一个月时间内，仅中央督导组直接谈话的党员干部就有6246名。

河南：扫黑与“打伞”数量不匹配

扫黑除恶案件，重点就是要深挖彻查，包括深挖备受关注的“保护伞”。

在中央督导组反馈的深挖彻查方面，重点点出一些省份打击不力问题，尤其是打击“保护伞”方面。

比如：

福建省工作开展不平衡，有的对“打伞”仍有顾虑，有的重点案件问责追责不够到位；

山东省有的地方“扫黑”与“打伞”衔接不顺畅，深挖黑恶势力背后“保护伞”不到位；

河南省扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合不够，一些地方落实“一案三查”不到位，扫黑与“打伞”数量不匹配，存在“量少”问题；

四川省“保护伞”线索核查缓慢，查办有影响的典型案件少，问责倒查少。

前文我们提及湖北黄冈市原副市长、公安局原局长汪治怀案，这是湖北纪委监委直接查办的黑恶势力“保护伞”第一案。据新华社，督导工作启动以来，各中央督导组推动10省市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1791起，给予党纪政务处分572人，移送司法机关178人。

读者应该看到过很多大力打击“保护伞”的案件，比如山西90余名公职人员为黑恶势力头目“小四毛”充当“保护伞”案，就是在督导组进驻期间公开曝光，一案牵涉90多名公职人员，在当时引起很大关注。

湖北：扫黑除恶专项经费落实不到位

在反馈的问题中，还有一类是组织建设和组织领导方面，主要针对地方扫黑除恶专项斗争领导小组、扫黑办的工作提出问题。

比如：

山西有的地方扫黑除恶专项斗争领导小组工作开展不力，扫黑办统筹协调不够，联动机制不健全、运转不顺畅，在人财物保障上还有不足；

福建有的扫黑除恶专项斗争领导小组办公室权威不足，有的地方扫黑除恶办案专业办案力量配备不足；

河南部分扫黑除恶专项斗争组织机构职能作用发挥不够明显，统筹和协调各方力度不够，成员单位之间相互沟通不及时不顺畅，影响了工作开展；

湖北有些地市基层警力不足，警力调配不合理，专业保障不到位，扫黑除恶专项经费落实不到位。

因此，加强组织领导也是扫黑除恶下一步工作的重点内容之一，扫黑除恶“上下联动一盘棋”，这里指出的是地方“上”的问题。

福建：一些地方村干部待遇较低

说完“上”的问题，我们来说说“下”的情况。

“下”的问题主要集中在农村基层党组织软弱涣散，部分村“两委”换届选举存在问题。比如山西被指出有的村“两委”班子存在带病上岗问题；辽宁对部分村“两委”换届选举身份排查不够严格；福建部分地区整顿软弱涣散基层党组织存在死角，一些地方村干部待遇较低，部分地区农村集体经济薄弱。

说到“下”还有一点值得一说。在专项斗争中，存在一个问题就是“上下一般粗”“水流不到头”，对此，中央督导组在督导过程中分成若干个小组进行下沉督导。

下沉督导我们曾经发文专门谈论过，根据部署，在下沉督导前，中央各督导组整理汇总群众举报，带着线索问题下沉。下沉督导中有实地暗访，有座谈会听取案件汇报，有的直接前往县乡村基层一线和群众直接对话。

据新华社报道，在第一轮督导中，中央督导组共下沉到107个市421个县682个乡镇865个村，发放调查问卷1万余份。

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