文/杨露旋

　　城乡统筹，近些年大官、小官挂在嘴边的一句话。这，本无可厚非，城乡统筹是科学发展观的一项要求。然而，有的地方也出现了城乡一体化的说法。比如，辽宁省盘锦市的官们正以一种百姓没有的热情，进行着一场城乡一体化建设。3月30日，盘锦市长孙国相到大洼县调研城乡一体化进展情况，强调大洼县要全面贯彻落实科学发展观，坚持规划引领，重点突破，产业驱动，在改革开放中推进城乡一体化进程，加快产业集群化发展，实现大洼县经济社会跨越式发展。大洼县委、县政府迅速召开会议，大洼县长孙占和说：“孙国相市长利用一天时间来我县调研指导工作，是我县在奋力‘争十进百’、谋求跨越发展的关键时期的一场‘及时雨’。”不过，盘锦的城乡一体化，老百姓看到的和外来人一到盘锦就看到的，则主要是很多路在拓宽、整修，和到处盖楼，连几年前一眼望去还是稻田的地上也在盖楼。很多尚未被强拆的房上，飘扬起了国旗，那是房的主人做捍卫房屋和宅基地权益的维权。

　　对科学发展观，由于人与人不同，有人理解得深，有人理解得浅，但是一市之长，应该比普通老百姓理解深刻得多。可领会得再好，又城乡一体化再为民，却强拆猛烈，让人咋能理解？

　　强拆，是一个问题的两个方面。一方面，老百姓嫌给的补偿少，再加上人本来有故土难离的思想，本能地抵触；另一方面，急于占这块地的人见地好，能发财，又不愿意给原先靠这块地生存的人多一些补偿，并以为官员会给自己撑腰，就动了粗。但是，无论如何，在“和谐”口号喊得山响的时代，不该出现不和谐的强拆的景象。

　　拆迁，很多地方都不是由开发商与房主，面对面地直接对话，谈个价钱，而是由政府出面，把地块打包从农民那里强行收回，赶走农民，转手打包卖给开发商或别的商。给农民的补偿一平米几十元、百来元、几百元，老百姓不走，关键就是嫌补偿太低。可这片地被拆迁完，腾出来，转手卖就不是每平米给百姓补偿那样的低得可怜的价了。所谓卖地财政，就这么出来了，从百姓手里拆迁出来价格低，卖给开发商或其他商价格高。更有官，还能从这个交易中收取“朋友馈赠”。辽宁省人大常委会原副主任宋勇，就曾在主政朝阳市期间，在北大街的改造中，接受巨大的“朋友馈赠”。

　　补偿，不能任老百姓漫天要价，但是起码得合情合理。老百姓的房子，再破，也是一个物，甚至一生的家产。有的没有房照，可人住了十多年的房子，为什么十多年不给办房照，也不闻不问，直到今天才说人家违法建筑？如果说老百姓建房建错了是一个错，那么也是政府的一个责任。纵然再没有房照的房子，也是人的一个家业。没有《物权法》意识，把《物权法》当废纸，是所有的强拆上演的共同原因。

　　统筹城乡发展，之所以要统筹，就是因为城乡差距太大了。再发展，要兼顾城市也兼顾农村，不能顾此失彼。城乡一体化，好像把城市和乡村都兼顾，如一个连体儿，一个走另一个也走。但是，城乡的发展问题终究不是连体儿，同步不起来。不承认这一点，那么就容易犯当年“大跃进”的错误。如果说而今“大跃进”与当年“大跃进”有何不同，就是当年只是思想的跃进，而今在思想的跃进基础上又多了经济利益和政绩利益的驱动。

　　统筹城乡发展，正确地统筹应如挑扁担。扁担也是一个整体，但是挑扁担的人，肩正好担在扁担的中间，这是杠杆的中点，所以才平衡。

　　城乡一体化，要么照着城市的样子建设农村，要么照着农村的样子建设城市。但是，事实上，不可能照着农村的样子建设城市。这个过程中，最易受损的是农民，眼前的家园和地换得一些补偿，可生活之路没了。农民失地即失业，把补偿花完就不好活了。

　　显然，城乡一体化是对统筹城乡发展的“上有政策，下有对策”，变样，除非那个地方的农村特小，城市特大。但是，深圳作为“一个圈”，城市化水平够高了，也没有提出城乡一体化这样的口号。

　　“三农”问题的根本出路是减少农民才能富裕农民。但是，为了减少农民，增加城市化，不能单纯地让农民失地即失业，而不管农民将来的出路。