文/杨露旋

　　国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

　　中国的各级政府的前面，是带着“人民”二字的。人民政府，如果光喜欢赞扬和欢呼，不喜欢批评和监督，甚至脱离人民，是说不过去的。批评和监督政府，本身就是《宪法》精神。《中华人民共和国宪法》第四十一条规定，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”人民批评政府、监督政府，能保证公权力“兼听则明，偏信则暗”。

　　然而，就在总理作报告之前几个小时，却传来了对网民“跨县抓捕”的消息。2月26日，陈永刚被湖北省郧西县公安从十堰市的租住房内带走，罪名是“侮辱、诽谤他人”。之前，陈永刚曾以“零点三六”的网名在论坛发帖，质疑当地政府与奸商勾结、斥巨资搞形象工程，并向中纪委举报。按照《刑法》规定，诽谤罪属自诉案件，告诉的才处理，严重危害社会秩序和国家利益的除外。可是，近年来，有些地方随意将公民的批评定性为“严重危害社会秩序和国家利益”，其目的就是为了以公诉代替自诉，以便用“诽谤”罪名对批评政府或官员的人进行打击报复。

　　在“跨县抓捕”之前，因地方官受不了揭露、批评，已有多起“跨省抓捕”。2009年3月6日至13日，河南灵宝的王帅，因发帖反映征地问题被当地警方从上海抓回拘留。本来决定拘留15天，后在公安厅长的干预下，灵宝警方认错。而就在王帅出来的当天，河南临颍县农民师喜照，因在网上发帖投诉，被处以行政拘留5日的处罚。王帅事件发生后，公安部门向师喜照赔礼道歉，撤销案件，通知他去拿国家赔偿，并有5名工作人员因此受到处分，其中包括值班局长。比王帅和师喜照更惨的是内蒙古吴保全，因网上发帖举报农民土地被贱征然后高价出卖，两度被鄂尔多斯警方跨省抓捕，第一次被拘10天，第二次以“诽谤他人及政府罪”被判刑1年。吴保全不服而上诉，在没有新增犯罪事实的前提下，重审后刑期却从1年改判至2年。

　　从“跨省抓捕”到“跨县抓捕”，这几人并没有可恶到杀人、放火、投毒、抢劫、强奸，等等的程度，只是说了点实话。这，正应了一句古话，“欲加之罪，何患无辞”。虽然到了21世纪，社会主义和谐社会，但是有些官太觉得自己有面子了，连老百姓说他们几句也不行。

　　如果说，有些地方为了给公民套上诽谤罪，同时给扣上“严重危害社会秩序和国家利益”的帽子，将原本须由被诽谤的官员提起的自诉，改为由政法机关直接介入，多少还考虑了点要适合法律的话，那么，鄂尔多斯市地方法院竟然在判决书中称吴保全“诽谤他人及政府”，无异于在《刑法》规定的罪名之外创造了一个新的罪名“诽谤政府罪”了。堂堂《宪法》在上，《刑法》在前，地方政法机关擅自虚构“诽谤政府罪”，是民主法治的蒙羞。

　　现代社会是民主法治社会，官员作为执掌公权力的公众人物，个人财产、名誉权、隐私权等必须受到限制。即便自认为受到公民“诽谤”而提起自诉，法律也不是无条件地支持他们的主张。因为，法律不能要求公民对官员的批评百分之百事实准确、态度友好，否则会从根本上将公民的批评权、监督权压死。关键是，政府的名誉和形象建立在法治与公信基础之上，不会仅仅因为公民的批评就严重受损。政府作为公法人，不具备私法人享有名誉权的基础。因此，政府不能针对公民提起名誉侵权和诽谤侵权诉讼。

　　字面意思上，和谐的“和”，左边是“禾”，代表食物；右边是个“口”。“禾”与“口”结合起来，就是人有饭吃才能做到内心平和。和谐的“谐”，左边是“言”，表示可以自由地开口说话；右边是“皆”，表示所有。“言”与“皆”结合来，就是所有的人都能开口说话，自由地表达自己的思想。和谐，就是人人有饭吃，人人能够自由发表自己的观点、见解和思想。从社会关系上讲，和谐包括人与人之间、群体与群体之间、政府与群众之间、国与国之间、地区与地区之间、整个世界之间，的和谐。人与人之间少些膨胀的私欲，群体与群体之间少些无谓的纠纷，政府与群众之间多一些协调互动，国与国之间少一些争执，就能做到社会和谐、世界和谐。可是，有些官尤其地方官，却简单地以为由政法机关出头，不让老百姓信访，没有了批评，就是和谐了。

　　为了“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”，必须得追究那些自以为是，动不动说人“诽谤政府”的官员的责任。更何况，说人“诽谤政府”的官员原本就可能是贪官污吏，正因害怕暴露才对人进行打压？