文/王嘉艺

　　辽宁省盘山县，今年有点儿抢镜头。

　　10月，《辽沈晚报》曝盘山新县城建了一个山寨版人民大会堂，县委、县政府的综合办公楼前还有一个山寨版金水桥。但是，盘山官员澄清，该新闻乃记者故意标题党，内容说的也不是那么回事，并且配的照片还不是综合楼的，而是县法院的。

　　到了这月，11月11日，盘锦市中级人民法院开庭，审理农民要求盘山县政府、盘山县水利局、盘山县国土资源局返还原本属于农民的承包地并进行补偿一案，而政府的县长、水利局的局长、国土资源局的局长，均没有出庭。盘山县水利局还倒打一耙，答辩说：“原告用鱼目混珠的手法诽谤性的起诉，采用欺诈诉讼，侵害了盘山县人民政府和第三人的名誉权。”

　　山塞版人民大会堂，够不够，《辽沈晚报》说像，而盘山的官说不像。但是，无论像不像人民大会堂，能够在一片好地上，开阔出来一个新的县城，都够大手笔的了，“牛”。而政府和政府的部门当上了被告，一把手都不出庭，还是另外一种“牛”。不仅单位牛，进门找人得先登记、联系，而且个人，做起官来，虽官不大，县长“七品芝麻官”，县水利局长更小，县国土资源局长更小，也牛。

　　民告官，法院传不来政府和政府的部门的一把手，这是法院不好判决、裁定、调解，也不好执行的一个重要原因，抹不开人情。这，也不光盘山县一个地方的问题，而是中国民主和法治的一个问题，需要加大政治改革的力度、司法改革的力度和反腐败的力度才能解决。

　　倒打一耙，说农民起诉侵害了政府和政府部门的名誉权，更是“牛”得忘了自己，忘了自己总说自己人民公仆，代表人民，为人民服务。既然人民公仆，就得接受人民的监督。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，如果你县长不当，你局长不当，而改当农民，没权与农民争利也事实上不与农民争利，农民还能有问题找你？

　　名誉权，受法律保护，但是，政府和政府的部门被批评了甚至被告上法庭了，不属于名誉权被损害。

　　――《民法通则》规定，“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉”。名誉权是保护公民、法人在民事活动中的民事权益。而政府的公共管理活动，不是民事活动，是政务活动。政府是没有名誉权的。在法治社会里，批评政府不仅是人民的基本权利而且是人民的神圣义务。只有让人民批评政府，才能将政府置于人民的监督之下，使人民的政府真爱人民。

　　――《宪法》规定，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”此条，是公民对国家机关进行批评的权利来源。《宪法》这条后半句“不得捏造事实或者歪曲事实进行诬告陷害”，是指“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的行为”。客观的批评、善意的批评和正确的批评，恰恰是人民行使宪法权利。

　　盘山新县城的综合办公大楼是不是山塞版人民大会堂，人可以看走眼，有的说像，有的说不像。也如印度的一个故事《盲人摸象》，几个盲人遇上了一头大象，乱摸起来，摸到了大象腿的说好像是根大柱子，摸到了大象耳朵的说好像一把大蒲扇，摸到了大象尾巴的说好像一根草绳……但是，盘山新县城综合办公大楼前修得俨然成了小公园，却是有眼睛人都能看出的一个事实。不仅如此，明明一个环形的水池，还硬说成“湖”，写上了“湖内设备，禁止玩弄，违者罚款，千元以上”。这里有两个问题：一个是，官自己把那环形的水池当成了湖，想牛就牛，好像别人不认识湖；另一个是，根据哪条法律法规对人罚款千元以上，而千元以上的限度多高？真是“超牛县政府”。

　　土地，是农民的命根子。官，有的嘴上说着“土地是农民的命根子”，却行动上争农民土地的利。看农民没地种、少地种甚至花高价租地种，你可以依法维护你的占了农民承包地的行为而跟农民PK，胜了那是法院让你胜了，但是，不能没有同情农民生活依然生活难的良心。