文/王嘉艺

    据《证券时报》报道，7月20日，金洋新材(832490)公告称，公司于近日收到江西证监局对公司信息披露违法违规一案出具的《行政处罚事先告知书》。经证监局调查，截至调查日，公司实控人彭华实际占用公司资金1918万元，对于该资金占用情况，公司未进行披露。另外，2015年1月，公司为彭华2300万元和900万元借款提供担保未提交股东大会审议，相关情况未在公开转让书及定期报告中披露；2015年7月至9月的对外担保，在发生时未提交董事会或股东大会审议，亦未及时披露。证监局表示，对金洋新材的上述违法行为，时任公司董事长彭华是直接负责的主管人员；对金洋新材未依法披露公司股东占用资金和为彭华借款2300万元提供担保的行为，时任总经理桂贤友是直接负责的主管人员。根据相关规定，证监局拟决定对金洋新材处责令改正，给予警告，并处以30万元罚款；对彭华，给予警告，并处以5万元罚款；对桂贤友，给予警告，并处以3万元罚款。

    董事长随意占用公司资金，是一个老话题，也是一个中国特色的难题。这种事情在市场经济成熟和民主法治国家，是很少出现的。而在中国特色下之所以常出现，一是与人情太浓有关，二是与法律无效有关。但，归根结底，董事长权力太大，其他董事、股东不敢监督或不会监督。

    公司治理不好，关键就在公司法学的不好和用的不好，公司章程也成了虚设和形式。公司法是公司存立的基本依据。根据公司法制定的公司章程，是公司的内部家规，相当于公司的宪章。只要凡事都依据公司法和公司章程，就不会发生董事长任性，难约束的问题。《公司法》第十六条明确规定，公司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。

    然而，金洋新材实控人彭华实际占用公司资金1918万元，却长时间不信息披露，而2015年1月公司为彭华2300万元和900万元借款提供担保未提交股东大会审议，2015年7月至9月的对外担保未提交董事会或股东大会审议，还都不在公开转让书及定期报告中披露，一系列违反公司法和公司章程的行为不能得到董事、股东的及时监督和纠正，怎能不纵容人有权更加任性，胆大妄为？今年，证监局发现了、查处了、罚款了，才得以制止。否则，说不定，早又干出什么新的违反公司法和公司章程的坏事来了。

    其实，关于金洋新材实控人彭华私自利用公司及关联方提供担保，不提交董事会、股东大会审议，在去年就已经被主办券商提示过风险。据挖贝网2016年6月1日报道，安信证券在监督金洋新材披露的2015年年报中发现公司2015年度存在未计入企业信用报告的对外担保情况，其中部分担保对象为公司关联方。2015年1月金洋新材实际控制人彭华分2次向非关联方自然人赵晨借款3200万元，在《借款合同》中约定由金洋新材、公司董事桂贤友、梁飞文和非关联方温柳云、江西金豪担保有限公司、宜春市三羊实业有限公司等6方提供连带担保责任，借期从2015年1月13日至2015年7月13日。由于借款期满彭华未偿还该笔借款，赵晨多次催款无果的情况下，2016年4月11日向宜春市中级人民法院提出了财产保全申请，要求查封彭华及担保方的银行存款4500万元，或查封、扣押相同价值的财产。宜春市中级人民法院受理申请后裁定，冻结彭华、温柳云、桂贤友、梁飞文、江西金豪担保有限公司、宜春市三羊实业有限公司及金洋新材民间的银行存款4500万元或查封他们同等价值的财产。

    做生意，贷款或担保，又不是偷或抢，本不丢人，为何不上董事会、股东大会呢？又有何难言之隐，不敢信息披露呢？“不做亏心事，不怕鬼叫门”，经过董事会、股东大会的审议就成了更合理合法的事情。由于一直不重视信披工作，今年终于遭证监局重罚，这回该长记性了，但是罚公司30万元，罚董事长5万元，罚总经理3万元，也太有钱没处花了。