财产公开议案被否决是老谣言

　　　　　思宁

　　最近，微信群和朋友圈疯传一个短视频，内容是上海星空卫视2012年12月26日的脱口秀节目“金星撞火星”第四十二集的一段内容。其中主要是华东政法大学教授徐永康“举个例子”说：“重庆市律师协会的会长，他也是全国人大代表，前面连续6年在全国人大提出议案，要求官员财产公开。不是收入，是财产公开。前面6年都没有进入到审议。今年3月份，第七次提出这个提案，进入到审议。结果，在对他这个提案进行表决的时候，全场鸦雀无声。事后表决结果是，据说是99.99%否定。”

　　这是“例子”在中国内地的电视台播出，而且是华东政法大学教授徐永康亲口叙述，更是让许多网民（听众）信以为真。但这个“例子”其实是流传多年的老谣言。

　　徐永康教授举例时，一会说是“议案”，一会说是“提案”。而法律人都知道，全国人大代表才提“议案”，全国政协委员提的叫“提案”，全国人大代表不可能提出“提案”，而全国人大会议也不可能对“提案”进行审议表决。　

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的规定，“一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程”。因此，重庆市律师协会会长作为一位全国人大代表，是无权单独提出议案的，更不可能让议案列入大会议程并付诸表决。

　　作为一个法律专业的教授，徐永康居然相信这样一个违背法律常识编造出来的谣言，实在可悲。

　　当然，徐永康并非这个谣言的制造者。这个谣言早在2012年3月就有了。

　　2012年3月3日，时任重庆市律师协会会长的全国人大代表韩德云在接受记者采访时，表示他将第七次向全国人大递交关于建立官员财产公开制度的建议。后来，韩德云提出的建议的名称是《请求全国人大尽快将官员财产申报制度纳入立法计划》。虽然当时媒体报道时说不清是建议还是议案，但从韩德云文本的名称看，显然只是一个建议，并非议案（估计韩德云找不到三十名以上的代表联署议案）。韩德云只是建议纳入立法计划，并没有也不可能要求审议和表决官员财产公开议案。

　　在韩德云表示他将第七次递交建议的背景下，2012年3月9日，昵称“三低居士”的网友在凯迪社区猫眼看人论坛发表《[转帖]韩德云律师一提财产公开，全场立时鸦雀无声！》一文，文中称：“重庆市律师协会会长、全国人大代表韩德云连续七年提出官员财产公开议案！网友们的评价是：这才叫人民代表！这才叫提案！更有网友将其称之为两会最佳提案！据说韩德云律师一提财产公开，全场立时鸦雀无声！代表们在无声中按下否决钮，否决率达99%！”这是网上首次出现所谓韩德云官员财产公开议案被否决的传闻。虽然“三低居士”自称是[转帖]，但未注明转帖的出处。可以推测，该内容为“三低居士”编造。

　　“三低居士”该谣言自然经不起推敲。比如，“议案”“提案”混用，“两会最佳提案”名称错误；再如“一提财产公开，全场立时鸦雀无声”，以为韩德云可以在大会上发言并让全场的人大代表表决，以为全场鸦雀无声就可以表决。

　　虽然“三低居士”该谣言在2012年3月9日就被网友质疑，但该谣言因为迎合许多网友的反腐情绪，多年来被不断地广泛传播，并加工评论。

　　徐永康教授举例时，谣言中的“否决率达99%”已经夸大成“99.99%否定”了。只要有算术常识，就可以算一下：第十二届全国人民代表大会代表共计2987名，如果“99.99%否定”，即2986.7人否定，只有0.3人肯定。也就是说，韩德云本人的70%也否定，只有韩德云本人的30%肯定。这可能吗？估计徐永康教授说“99.99%否定”前，连计算器都懒得按一下，才会夸大出拙劣的“99.99%否定”的谣言。

　　其实，对有关财产公开议案被否决的谣言，韩德云本人已经辟谣过了。2017年3月初，在回答记者“有媒体报道您开始提时全场鸦雀无声，是大家没听懂，还是大家觉得这是个敏感话题”时，韩德云说：“其实这是个段子，你提议案和建议怎么可能去表决，怎么可能出现全场鸦雀无声的情况？所有的议案和建议必须是书面的。”

　　为什么众多网友，包括法律专业的教授徐永康，会那么天真地相信财产公开议案被否决这个老谣言呢？（此处略去1000字）