辟谣：所谓王锡锌说“三公”费用一年19000亿

　　近期，微信有网友发布配有王锡锌、柴静照片的《新闻1+1 请再说一遍》一文，称：“全国人大常委会办公厅特约研究员王锡锌在《新闻1+1》节目中透露，我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年19000亿……占行政开支的百分之六十。”

　　其实，这是一个流传多年的谣言。

　　2008年，王锡锌在《新闻1+1》节目接受柴静采访时的有关对话原文（根据视频记录）是：

　　王锡锌：你比如说，有的说，我们一年这种“三公”加起来，费用可能接近9000亿。这是一个巨大的数字。

　　柴静：您再重复一遍这个数字。

　　王锡锌：9000亿。

　　柴静：9000亿？这是什么概念？

　　王锡锌：9000亿的概念可能相当于我们财政支出的接近百分之三十。

　　柴静：您是说我们国家的行政开支，行政管理费这个部分，仅仅这个部分，要占了这么大的比例吗？

　　王锡锌：这还不仅仅，这不是行政管理费，这仅仅是公务招待、公车费用，以及我们所说的所谓的公务考察费用。

　　柴静：您说的这个数字会让很多人吓一跳，但是我记得我印象中，曾经看过，财政部公布过这个数字，说是04年，如果说是公费的这个出国，那么应该是29个亿。也就是说，它加起来的话，无论如何不会这么大呀。

　　王锡锌：我想，这也许是一个统计口径的问题，比如说也许财政部统计的是中央财政的这样一个支出。

　　显然，王锡锌的原话提到的是9000亿，而非19000亿。

　　2011年1月21日，人人网有谢晋宝、张永德的文章把王锡锌在《新闻1+1》节目中提及的数字改为19000亿。随后，19000亿的数字在网上流传。2013年，杨锦麟在节目中也说19000亿的数字是王锡锌说的。2013年3月10日，杨锦麟微博甚至进一步夸大说：“【去年公款吃掉一万艘航母】《天天看》第十期：去年我国整个三公消费3.9万亿，大约吃掉十万架歼10战斗机！这么吃下去，共和国还有未来吗？”

　　所以，所谓王锡锌在《新闻1+1》节目中透露“三公”费用一年19000亿的说法是谣言。王锡锌说9000亿才是有《新闻1+1》节目视频证明的事实。

　　那么，王锡锌说的9000亿元的数据是否属实呢？

　　王锡锌事后对记者表示：9000亿元一是据中央党校主办的《学习时报》报道，2004年全国用于公用车、公务接待的全年费用是6000亿元，占当年财政总收入两成；一是2000年《中国统计年鉴》显示，1999年国家用于公务考察的费用共计3000亿元，以后逐渐递增。

　　《学习时报 》是在2006年3月发表的竹立家的《政府管理改革的几个切入点》文中提及的。竹立家的原话是：“2004年，我国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，二者相加总数高达6000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右……据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，2000年以后，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减。”竹立家提供的数字确实相当于9000亿元。

　　但竹立家的数字并不可信。

　　人民网2006年4月19日发表记者徐辉、李丹的报道《我国每年公款消费近9000亿说法不实》一文。报道中，竹立家称，《政府管理改革的几个切入点》文中有关2004年公款消费的数据转引自广东省政协主办的《同舟共进》杂志；其它数据散见于正规的出版刊物，如1月22日的《参考消息》，2月27日的《学习时报》等。但记者表示曾查阅2000年《中国统计年鉴》，没有发现干部公费出国消耗3000亿元的内容。竹立家说，有些数据《中国统计年鉴》这类的出版物中可能没有。他表示，写这篇文章的初衷，是为了呼吁社会对公款消费问题的重视。

　　人民网记者就竹立家的说法采访了财政部预算司有关负责人。该负责人介绍，根据《2004年度行政事业单位决算》有关科目数据，可以对公车消费、出国费用等进行初步估算：2004年末全国共有各种公车180万辆，全年公车消费大约为1000亿元（包括交通费、交通工具购置费、司机工资），其中，中央106亿元，地方894亿元；2004年全国行政事业单位公款伙食费如果按“招待费”的40%（其他部分为住宿费、外宾接待费等）、“会议费”的10%（其他部分为房租费、文件印刷费、场地租用费等）和“培训费”的10%（其他部分为场地租用费、教材费、课酬费、住宿费等）估算，大约为172亿元，其中中央19亿元，地方153亿元；2004年全国行政事业单位出国费用约为29亿元（其中出国用汇19亿元），其中中央11亿元，地方18亿元。以上三类开支合计1201亿元（其中中央136亿元，地方1065亿元），占当年全国财政收入的4.5%、财政支出的4.2%。该负责人同时表示，上述数据是根据中央和地方决算报表所列数据统计的（未包括转嫁到企事业单位的相关开支），实际生活中估计会略高于这一数字，但远远没有达到竹立家所说9000亿元的水平。

　　可见，9000亿元的说法并无财政部门的权威数据支持，只是有的学者根据非权威出版物的数据推断猜测的。

　　以上考证的是2004年的数据。说2004年我国“三公”费用是19000亿元或9000亿元，都不是事实。当然，2004年以后，“三公”费用可能确有增加。但增加后每年是多少，恐怕有待于根据财政部门的权威数据进行考证，有待于财政部门给公众一个说法。