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美国中文网
2024.8.8
总部位于柏林的透明国际17日发表2009年全球“贪污观感指数”(又译“清廉指数”,英文名CPI),中国中新网、新华网对此进行了报道。
新华网报道,世界银行、英国经济学人智库组织和世界经济论坛等十家独立机构的专家和商业领袖提供数据,然后“透明国际”根据这些数据制定清廉指数排行榜。 清廉指数采用10分制,10分为最高分,表示最廉洁;0分表示最腐败;8.0~10.0之间表示比较廉洁;5.0~8.0之间为轻微腐败;2.5~5.0之间腐败比较严重;0~2.5之间则为极端腐败。
今年,在全球180个国家和地区中,香港以8.2分与卢森堡并列第12位,中国内地3.6分排79位。新西兰以9.4分排第1位,丹麦以9.3分排第2位,新加坡和瑞典都得到9.2分排第3位,美国从7.3增加到7.5分排19位,有消息说中国台湾地区位列第37位(待查实)。
近年,中国官方媒体对每年的清廉指数排名进行了不同程度的报道,并根据这个排名情况,指出一些国家比较腐败、最腐败。每当中国的排名有所反弹时,国内媒体甚至据此说明中国在反腐败方面取得“长足进步”。这显示,我国是承认全球清廉指数的权威性或代表性的。
然而,我逐年查找了中国近7年来每一年在全球清廉指数排行榜上的排名和得分情况,发现中国近年的反腐败形势非常不乐观。
2003年,中国排名66位,得分3.4
2004年,中国排名71位,得分3.4
2005年,中国排名78位,得分3.2,对于连续两年累计排名下跌12位,中国媒体着墨不多。
2006年,中国排名70位(与印度并列,经查,得分3.33)。当时中国媒体纷纷报道:
“中国廉洁指数大幅上升,由78位上升至70位。”“中国大陆取得了长足进步,从去年排名第78大幅跃进到第70名”“在清廉指数总体排名中,情况不容乐观的国家包括美国、古巴、以色列、约旦等(转贴者注:经查,当年美国排名第20、以色列与台湾并列第34),而在总体排名中取得进步的有中国大陆、印度、……、土耳其等国。”“在2006年度清廉指数排行榜中,去年排名第78的中国大陆,今年的排名大幅跃进到第70名。中国香港在163个国家与地区中排名第15,中国澳门排名第26。分析人士说,这显示中国政府加大打击贪官的努力收到明显的成效。中国台湾则从2005年排名第32后退到第34。对这个结果,台湾省民间组织猛烈地抨击了陈水扁政府。台湾有关组织发表声明表示,民进党政府连续曝出贪污腐败丑闻,令问题更加严重,并且呼吁朝野共同合作,建立廉政监督单位打击腐败。”
当时这些媒体都没报道中国当年的具体得分。
2007年,中国排名78位。在排名榜上一下子跌了8位,中国媒体报道不多,与06年上升8位时媒体的表现形成鲜明对照。
2008年,中国排名72位。得分3.6。媒体报道:
“2008年全球清廉指数排名出炉 中国排第72/CPI3.6,中国大陆取得了长足进步,从去年排名第78大幅跃进到第72名”。
这是继2006年后,中国媒体针对全球清廉指数年度排名,又一次以“长足进步”、“跃进”来形容中国在清廉方面的表现。
2009,也就是今年,中国排名79位,得分3.6。排名又下跌7名,创下2003年以来的新低。中国媒体报道了名次,却没有更多的评论。今天某日报更是报道了排名榜的出炉,报道了索马里、阿富汗是倒数前两名,新西兰等几个国家是前三名,就是没有提国人最关心的中国大陆是第几名,甚至连港澳台的名次也回避了。
我们关心的排名:
香港:13
德国:15 透明国际的总部设在德国
日本:17
美国:22
台湾:33,2009年排名为37
南韩:39
古巴:69
中国:78
哥伦比亚:78 哥伦比亚盛产毒品
泰国:78
印度:87
北韩:未知,我们的邻居竟如此的神秘
总结2003年~2009年,中国在排行榜上的得分始终在3.5分左右徘徊,根本没有任何一年可以称得上是“长足进步”、“跃进”,就象一个学生,考同一科同一内容同一难度,得分始终是百分制下的30多分,如何谈得上进步?偶尔的名次提高只是别人成绩下降造成的。一些媒体抓住个别年份名次的偶然波动来进行报喜不报忧的粉饰,实在是很不负责任的行为。
7年来我们的清廉得分在低位小幅高低徘徊,近乎低水平原地踏步。然而,排名却从66位下跌为79位,累计下跌达13位。这显示7年来很多发展中国家的廉政建设取得进步,已经超越我们。政治文明、政治清廉是世界大势所趋,逆水行舟不进则退。再不奋起直追我们就要被远远抛离。如此反腐形势,又如何能令人乐观?
应当把资源用来改善民生和民主建设方面,而不是用在匿名网络评论员队伍的配备上。事实证明,那些网络评论员队伍对维护形象没有任何帮助,因为世人的眼睛是雪亮的。
由全球清廉度排行榜我们想到了什么?我国的反腐之路确实需要这样一个国际坐标。年年喊反腐,我们已经反腐疲劳,成效却如何?从不断的提高公务员工资,和发放反腐红包,到现在网络上充斥的各种官员的艳照贪污事件。我们要做的还有很多。
中国反腐艰巨忧产生审丑疲劳 需要一个国际坐标
反腐工作的长期性和艰巨性容易使人产生“审丑疲劳”,不断出现的新腐败案例,公众往往从贪污数额越来越大、落马官员职务越来越高等现象,直观咀嚼出腐败越反越多的愤懑和焦虑,甚至对反腐前景心灰意冷。出现这些情况,一方面说明反腐形势的严峻性,另一方面也说明我们缺乏诸如“清廉指数”等来自第三方的调查评估,以至产生了认知上的信息混乱。其实,这样的独立调查又何尝不能作为政府反腐工作的参照坐标。
中国反腐进入“深水区”严查官员隐性腐败行为
近年来,我国社会主义市场经济日益规范,贪官的腐败方式也在发生变化,从赤裸裸的权钱交易,逐渐转向隐蔽性较强的信息贿赂、期权贿赂等隐性腐败行为。针对这一情况,中央先后出台若干规定加以遏制。
回眸新中国61年反腐路:从运动式到制度化