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2024.8.8
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“Informed Compliance”和“Reasonable Care”是讨论美国海关制度时常遇到的两个概念。
按字面理解,“Informed Compliance”和“Reasonable Care”可被译为“告知守法”和“合理关注”。但认真研究其内涵,这两个概念如译为“知法守法”和“合理自审”则更加贴切。
知法守法制度
1、核心意思是让进出口商最大程度地了解与掌握国家进出口规定和程序,并在此基础上令公众和海关共同承担维护国家安全的责任;
2、其内涵包括两个方面:一是海关要尽一切可能为所有从事进出口活动的企业和个人提供全面而准确的进出境行为规范,并及时解答商界提出的各种疑问;二是进出口商有义务熟悉规章并严格遵守。
知法守法制度的推行要求海关做好两件事:其一是通过各种渠道和方法,为公众查询和了解海关现行法规和制度提供便利;其二是当进出口当事人遇到政策和法规制度表述不明确的情况时,海关总局负责提供对口岸海关和进口当事人同时具有约束力的行政裁定书。此外,对于进出口当事人而言,他们必须熟悉规章制度并积极配合实施,最终达到“守法便利”的双赢目的。
合理自审制度
1、美国海关对企业提出的合理自审制度,也同样包含了两层意思:其一是进出口当事人要按海关要求对进出口货物承担应尽的审查责任和义务;
2、其二是审查的广度和深度要在合理范围之内,如进出口当事人在按照海关要求进行审核后,由于进出口通关的特殊专业要求而发生差错,可以全部或部分免除其违规责任。
为了帮助进出口当事人掌握了解具体规定,美国海关为进出口当事人罗列了一份几乎涵盖进出口各方面需关注事项的清单。但需特别注意的一点是,美国海关的提示并没有法律效力,也不是进出口操作指南,而是一些从官方角度建议企业重点关注的审核事项。