《北京大学》“国际战略研究院”创始院长王缉思教授来美国已经不下100次，2022年在中美关系恶化到最低潮的困难时刻，美国智库《战略与国际研究中心》CSIS邀请他来美国访问，在有关部门的批准下，他于2月至3月和2022年11月两次访问美国。

       以下是他在这两次访问中所获得的美国印象，发表在美国《战略与国际研究中心》CSIS今年4月份的研究报告中，该报告的题目是《破冰：学者交流对稳定中美关系的作用》。

----------

       美国政治是否功能失调，美国社会是否正在分裂？

       中国的美国观察家和政治观察家非常清楚近年来美国政治的一些突出特征，其中包括政治两极分化（部分原因是2016年唐纳德·特朗普选举和2021年1月6日的国会山骚乱），种族紧张局势（反映在“黑人的命也是命”运动和反亚裔仇恨犯罪的出现上）， 关于枪支管制和与枪支有关的暴力的争议，无法控制Covid-19的传播直到2022年，以及对政治机构和领导人的不信任加深。

        在我们的谈话中，当我提出这些问题时，一些美国同行承认这些问题的存在和恶化。其中，年长的美国人往往比年轻的对话者表达更深层次的担忧。一位研究国际政治的著名专家告诉我，由于这种内部冲突，他的下一本书将讨论美国国内政治辩论，而不是美国外交关系。与此同时，其他人不太确定功能失调和动荡将是永久性的。一些美国同事认为，随着代际变化和新移民的同化，美国社会可能会逐渐变得更加团结。身份政治在年轻一代中可能不太明显，因为儿童现在在多元文化和多种族的环境中长大。其他一些人指出美国历史上的一些事件，如大萧条，约翰·肯尼迪总统和马丁·路德·金总统遇刺，越南战争和水门事件丑闻，以说明美国政治中有黑暗的日子，美国社会已被证明是有弹性的。他们说，他们有理由对美国的命运保持信心。

       在这两次访问中，我的总体印象是，由于过去几年的悲观事件，尤其是未能有效应对 Covid-19 大流行，美国人对国家的未来不如我在以前的访问中发现的那么确定。令人遗憾的是，政治分歧正在加深，社交媒体加剧了这种分歧。华盛顿特区和纽约市街头的壮观海报“黑人的命也是命”与白人民族主义日益突出的形成鲜明对比，给我留下了社会凝聚力受到“文化战争”威胁的生动印象。我确实担心未来几年美国政治可能会更加肮脏。然而，我问自己，这些现象现在在世界其他地方是否司空见惯？在中国经常有报道说，美国的民意调查显示，大多数美国人并不认为自己的国家是正朝着正确的方向前进。我毫不怀疑这些报道的真实性。然而，在我几十年来对美国政治的解读中，我从未在任何特定时刻看到大多数美国人认为他们的国家正朝着正确的方向前进。

       我的第二次访问是在中期选举之后进行的，目睹了美国对话者在一定程度上的乐观情绪，其中大多数人倾向于民主党。他们指出，大多数选民似乎已经过了怀疑2020年总统选举有效性的阶段，唐纳德·特朗普称这是“操纵”。中期选举比2020年选举更顺利。一些美国朋友告诉我，最近选举的结果和过程增强了他们对美国民主制度和法治的信心，特别是与他们所谓的“专制”州最近的政治发展形成鲜明对比。美国Covid-19感染高峰的过去和经济复苏的迹象也有助于增强美国的信心。

美国是一个安全的国家吗？

       在我逗留期间，我的人身安全从未受到威胁。但我目睹或听到的两件事让我深思。首先，在CVS商店，我注意到许多产品，如价值超过40美元的化妆品和药品，被锁在玻璃架或柜台后面，显然是为了防止商店扒手。就我个人而言，我不记得在2019年之前无数次访问美国其他大城市的CVS中看到过这种情况。其次，当我在纽约市中央公园散步时，我发现克里斯托弗·哥伦布的雕像被水泥桩包围，大概是为了防止人们破坏它。离哥伦布很近的是威廉·莎士比亚的雕像，它没有受到保护。很明显，谁会讨厌哥伦布并想把雕像拉下来。 我承认，我被中国过去文物被毁坏的糟糕回忆吓坏了。

美国是一个衰落的大国吗？

       以中国为代表的发展中国家正在全球舞台上崛起，而以美国为首的发达国家正在衰落，这已成为中国的传统智慧。这体现在中国的口号“东方崛起，西方衰落”（东升西降）中。虽然我在访问期间与大多数美国人交谈，承认美国的政治不团结以及他们的国家在内部和外部面临的一些挑战，但他们倾向于指出中国的不足和弱点以及美国相对于中国的比较优势。与我早些时候与美国同事的互动相比，美国人对美国的能力信心不足，但也对中国高估自身实力持批评态度。几位美国同事认为，中国的胜利主义是“危险的”，因为它将导致国外的侵略行为和与美国的紧张关系。

       我自己的看法是，与中国相比，美国一直在下降。由于发达世界在全球国内生产总值和全球人口中所占的份额相对于发展中世界正在减弱，美国作为发达世界的头号强国，正在相对下降。然而，当权衡美国与世界上其他主要参与者（包括日本，俄罗斯，德国，英国和法国，但不包括中国和印度）相比的实力时，其相对可衡量的物质能力在过去十年中变得更加强大。特别是，美国的技术优势和经济潜力是惊人的。中国的文化特征之一是要谦虚谨慎。我认为我们应该遵循这一传统，不要吹嘘。

       除了华盛顿特区，我还去了纽约市、波士顿和达拉斯，纽约市基础设施的改善，特别是宾夕法尼亚车站的翻新，以及蓬勃发展的德克萨斯州的冰经济。我的印象可能是肤浅的，但过去推动美国的潜力和动力仍然存在，而且似乎可能会持续下去。

       在我第二次旅行时，俄罗斯入侵乌克兰已经进行了八个月。弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）总统领导下的俄罗斯未能实现其最初的战争目标，但目标是如何确定的。美国能够动员其所有盟国和大多数伙伴谴责莫斯科的 “侵略” 并支持乌克兰的抵抗。美国和欧洲大国之间不同的政策和做法并没有阻止华盛顿能够将北大西洋公约组织（北约）置于其管理之下。在乌克兰-俄罗斯冲突中，只有一小部分美国情报、技术实力和军事才能与乌克兰共享，但它们已经显示出对俄罗斯的强大优势。

美国对双边关系的看法 

       对中国的态度 

       与我交谈的所有美国人，无论其职业和背景如何，都理所当然地认为中国是一个 强大的大国，美国应该认真对待。但他们对中国实力和轨迹的评估各不相同。令人期待的是，那些被视为对中国“鹰派”的人并没有看到中国未来的美好图景，而那些与中国有商业利益的人通常不会描绘出令人失望的轨迹。然而，与2019年或更早的评估相比，两种思想流派都降低了对中国经济增长、政治团结和社会士气的期望。与2019年及更早相比，美国政治精英和公众对中国的负面态度明显更多。

       华盛顿试图在其叙述中对中共和中国人民进行基本上徒劳的区分。然而，在我阅读媒体和与居住在美国的华裔人士的轶事接触中，这种区别并没有太大的区别。态度的转变是由近年来发生的多起事件引起的，其中包括据称源自中国武汉的冠状病毒的传播，怀疑许多在美国的中国人正在为中国从事间谍活动，据报道新疆和香港的“侵犯人权行为”，中国在乌克兰冲突中对俄罗斯的同情，北京在台湾海峡和南中国海的剑拔弩张的活动， 中国的“不公平”贸易行为和经济政策损害了美国经济，等等。特别是中美关系的恶化。这种关系损害了中国在美国的形象。 

       在我与美国同事的谈话中，不难看出他们在谈论中国时必须遵守一定程度的“政治正确”。一位对话者提到了1950年代初的麦卡锡主义作为参考。我不确定美国人的这种不安全感从何而来。谴责中国的政治制度、中共的内外政策及其意识形态，以及贬低中国的经济表现是安全的。但是，如果个人以积极的方式公开描绘中华人民共和国，则可能会面临被视为“熊猫拥抱者”的风险。然而，评论家和知识分子要跟上“主流”对中国的看法的压力在不同的背景下各不相同。一位在美国顶尖大学任教的杰出中国学者私下表示，如果他搬到美国南部一所更保守的大学，他可能会失去自己的职位。

       随着民粹主义民族主义的兴起和华盛顿的对华政策变得更加强硬，美国商界似乎也感受到了同样的政治约束。保护主义是当时的潮流。与许多其他部分一样在当今世界，国家安全被认为对国家来说比经济利益更重要。一位著名的商界领袖告诉我，尽管美中关系恶化，但他仍然在中国大陆赚“大钱”，但他不愿透露这一事实，因为害怕受到整个美国社会的压力和不尊重。

       美国对双边关系的实质性看法

       与我交谈过的所有美国对话者都认为，中国和美国都应该对双边关系的螺旋式下降负责。在美国方面，不少对话者指出美国对华政策的不一致之处，包括特朗普政府的高压贸易政策与拜登政府对取消关税的犹豫不决之间的鲜明对比。党派政治导致美国政客之间竞争，以显示他们对中国的强硬态度。拜登总统曾几次就美国对台湾防务的承诺发表言论，这些言论被认为“不合时宜”，后来被其他决策者和发言人“纠正”或澄清。

       尽管如此，大多数关于两国关系恶化的抱怨都是针对中方的。 有意思的是，与中国对“美国霸权主义”的谴责基本上与美国的对外行为有关不同，我在访问期间注意到的美国对中国的观察通常始于中国的国内战线。一位观察家在中共第20次全国代表大会后表示，党的合法性基于三大支柱：意识形态（从马克思主义一直到习近平思想）、持续经济增长和民族主义。当意识形态灌输遇到更大的阻力，并且由于Covid-19和政策失败而导致经济增长迅速放缓时，民族主义有可能被更强烈地煽动。因此，他补充说，北京将加倍努力，以军事手段接管台湾。一些对话者分析了新一届政治局常委的背景和个性，试图发现他们上任时国内外政策可能的变化。一般来说，那些关心美中关系的人希望了解中国的内部趋势，以了解其对外关系。

       虽然我们的谈话集中在中国和双边关系上，但许多美国观察家讨论了更广泛的国际环境。在第二次旅行之前，我前往阿布扎比参加一个关于中东事务的会议，访问华盛顿后，我在柏林停留并采访了德国人。在阿布扎比和柏林以及美国，我会见了几位美国国际关系专家和退休外交官。总的印象是，过去十年左右的全球趋势发生了巨大变化。从1990年代到2000年代，西方世界对全球化和民主化的乐观评估已经消失。在世界许多地方，包括西方，都出现了反全球化和民主倒退。美国在全球事务中，特别是在与中国的互动中倡导的“基于规则的世界秩序”，不仅受到中国及其战略伙伴如俄罗斯、伊朗、朝鲜和古巴的挑战，也受到印度、南非和巴西等其他一些发展中国家的挑战（左翼政治家路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在我到达新世界之前赢得了巴西总统选举）。“强人政治”和威权主义成功地回到了世界。 一些“强人”在埃及、土耳其、印度、俄罗斯、白俄罗斯、匈牙利和柬埔寨等国保持了他们在国内的优势。

       一位著名的美国中东问题专家私下告诉我，他在阿拉伯国家外交部的同事比美国电视节目更经常地观看RT（俄罗斯领先的英语新闻频道），这意味着他们可能对美国的价值观和美国的国际角色持强烈保留态度。

       尽管美国已经能够建立或加强伙伴关系——包括印太、四国四方（涉及美国、印度、日本和澳大利亚）、五眼情报伙伴关系（涉及澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国）和 AUKUS（澳大利亚、英国之间的三边安全条约）——所有这些都主要是为了限制中国在亚太地区的国际活动，我听到的美国人对美国能够超越中国，特别是在国际经济领域没有表现出太大的信心。他们认识到，中国是世界上大多数国家（包括许多美国盟友）比美国更大的贸易伙伴。与此同时，在全球安全领域，美国仍然是一个主导力量。因此，中美关系在他们看来，战略竞争将在区域和全球舞台上持续多年甚至数十年。

       我花了一些时间与美国对话者讨论双边经济和技术问题。虽然双边贸易量在过去几年中持续增长，但由于政治障碍，相互投资已经放缓。我试图解释，据我所知，华为在海外开展业务方面相当自主，并且在许多国家仍然很受欢迎，但我的美国同事坚持认为，有证据表明华为、TikTok和其他中国信息技术（IT）公司是中共、中国人民解放军或中国情报机构的政策工具。美国对中国高科技公司的制裁，特别是在半导体供应链方面，将损害中国和美国的企业。美国的产业政策、中国的人工智能产业和军民融合项目也偶尔成为争论的话题。

        俄罗斯对乌克兰的大规模袭击在我第一次访问期间爆发。这引发了华盛顿政策界对中国的立场以及可能卷入武装冲突的猜测。由于普京总统刚刚出席了在北京举行的冬奥会，并于2022年2月4日与习主席进行了亲切会晤，因此人们认为普京很可能已将他入侵乌克兰的计划告知中国领导人。如果是这样的话，北京将成为莫斯科的“帮凶”。如果莫斯科在发动所谓的“特别军事行动”之前向北京隐瞒其计划（后来的事件证明是这样），中俄之间的战略伙伴关系和互信就不会像人们经常描绘的那样牢固。无论如何，我与美国同行就乌克兰冲突及其对中美关系的影响进行了讨论。关系非常坦率，对双方都有帮助，特别是因为我们能够利用这个难得而宝贵的机会进行面对面的交流。