该法案要求取消商务部《工业和安全局》(BIS)的出口管制权力，将其转移到国防部的《国防技术和安全管理局》(DTSA)。理由如下：

（1）2018 年国会以压倒性优势通过了 2018 年出口管制改革法案，要求商务部加强对向高风险国家，尤其是中国转让新兴和基础技术的限制，但此后进展甚微。

(2) 商务部已表明其无法将其保护美国国家安全的使命与加强美国对高风险国家特别是中国出口管制的目标相协调。

(3) 到2022年8月，由商务部牵头的审查美国对华技术出口的程序几乎批准了所有请求，并监督了一些特别重要技术的销售增长。

(4) 尽管有数以万计的中国实体可能符合美国对军事最终用户出口限制的标准，但商务部目前的实体清单上只有 70 家中国实体。

(5) 自 2018 年出口管制改革法案通过以来，商务部下属负责执行出口管制的《工业和安全局》未采取任何行动限制基础技术向中国的转让。

(6) 2022年5月，《工业和安全局》放弃了将基础技术作为出口管制的标准，最终蔑视国会。

法案认为商务部《工业和安全局》显然无法通过执法来解决促进贸易和保护美国国家安全之间的利益冲突，限制技术转让给高风险国家，尤其是中国。法案要求撤销商务部的出口管制权，将之转交给国防部的《国防技术和安全管理局》(DTSA)。