昨、今两天,美国召集东盟九国领导人(印尼、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、柬埔寨、老挝和文莱),在华盛顿开“美国-东盟特别高峰会议”(US-ASEAN Special Summit)。除了拜登本人外,美国副总统贺锦丽和国务卿布林肯都将参加会议,与会的东盟国家领导人还将会见美国众议院议长佩洛西和议员。
参加这次会议的东盟国家中,除了缅甸未被邀请外,其他国家在美国眼中都有不同程度的独裁专制和侵犯人权的不良记录,很多东盟国家,包括新加坡,都未被美国邀请参加去年年底的“民主大会”。这些国家对美国的政治态度也可以大体分为三类:新加坡、菲律宾、越南比较倾向美国,柬埔寨、老挝、文莱比较倾向中国,印尼、泰国、马来西亚则比较中立。
根据媒体报道,美国希望通过本次会议,建立一个新的平台,推动美国新提出的“印太经济框架”(IPEF- Indo-Pacific Economy Framwork),通过贸易与合作,达到排斥和孤立中国的目的。
自从美国以中国为敌,将战略重心转到印太地区以来,美国的军事力量已经在本地区进行了大规模的重新部署,但是由于美国退出了排斥中国的“跨太平洋伙伴关系协议“(TPP),中国与东盟国家的经济和贸易关系越来越密切,美国却被疏远。拜登上台后,日本希望美国重返TPP,即参加CPTPP(“全面与进步的跨太平洋伙伴关系协议),新加坡认为美国即使不参加CPTPP协议,也应该提出一个新的适用于亚太地区的经济协议。
印尼是东盟国家中最大的经济体。去年年底,美国国务卿布林肯在访问印尼时就已经宣布了美国提出的《印太经济框架协议》,并且准备在本月举行的“四方机制”高峰会议正式宣布启动。
美国提出的《印太经济框架协议》仍然是排斥中国的,尽管东盟国家不愿意被迫站队美国,但是东盟国家都不能无视美国这个世界最大经济体和最大消费市场。