上星期五(2月11日),美国白宫公布了一份名称为《美国的印度太平洋战略》的文件,显示拜登政府传承了特朗普的《印太战略》。
文件的主要内容是:
- 战略目标:推进一个更加互联、繁荣、安全和有弹性的自由开放的印太地区。
- 战略方式:加强美国的作用,与盟国和合作伙伴以及地区机构一起建设集体能力。
- 战略手段:(1)现代化联盟;(2)灵活的伙伴关系,包括赋权的东盟、领先的印度、强大而可靠的四方以及积极参与的欧洲;(3)经济伙伴关系;(4)新的美国国防、外交、发展和对外援助资源;(5)美国各级政府对该地区的持续关注和承诺。
文件称:“中华人民共和国正在将其经济、外交、军事和技术力量结合在一起,寻求在印太的势力范围,并试图成为世界最有影响力的强国。”
根据《路透社》的分析,美国的战略目标就是不允许印太地区落入中国的“势力范围”,誓言向印太地区投入更多的外交与安全资源,以抗衡中国。
关于高度敏感的台湾问题,文件说,华盛顿将与地区内外的合作伙伴,共同维护台湾海峡的和平与稳定。
文件特别强调了“一个强大的印度”作为合作伙伴在一个积极的地区愿景中所发挥的重要作用。
文件重申美国计划在2022年初推出“印太经济框架”。行政当局希望这项行动倡议至少将部分填补自从前总统特朗普2017年退出多国贸易框架《跨太平洋伙伴关系协定》后美国在与印太地区接触方面的一个空缺。
美国国务院分管东亚和太平洋事务的副国务卿丹尼尔·R·罗素 (Daniel R. Russel)说:“我们认识到我们改变中国的能力是有限的,因此试图塑造围绕中国的战略环境......” 他还说:“我们的中国战略在范围上是全球性的。它认识到印太是一个竞争尤其激烈的地区。”