上图:历年来《北约》不断向东扩展形势图
黑、蓝、深绿为“冷战”期间参加《北约》的原会员国
绿、浅绿、棕、黄为《北约》向东扩展后的新会员国
上图:俄军集结在乌克兰边境的大批运兵车辆(1月19日)
美国和俄国在乌克兰问题上的纠纷似乎越闹越大,要搞清楚这究竟是怎么回事,也许要从《北约》的发展历史说起。
随着前苏联的解体和《华沙公约组织》的解散,“冷战”结束,《北大西洋公约组织》早已没有存在的必要,但是近20多年来,以俄国为“假想敌”的《北约》组织不仅没有解散,反而不断扩大,会员国增加到30国之多,其中很多是前苏联的“卫星国”。
1999年是《北约》开始大举向东扩充的一年,这一年,波兰、捷克、匈牙利等三国参加了《北约》。2004年,罗马尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚等六国参加了《北约》。2009年,阿尔巴尼亚和克罗地亚参加了《北约》。最后,黑山和北马其顿,也分别于2017和2019年加入了《北约》。
这些国家,本来是前苏联和《北约》之间的“缓冲国”,它们参加《北约》后,使得《北约》不仅把前线大举向东推移,还在这些前苏联“卫星国”中部署了很多针对俄国的军事设施和导弹基地等。除了北部的芬兰和瑞典和南部的格鲁吉亚和阿塞拜疆等国外,现在俄国和《北约》之间只剩下白俄罗斯和乌克兰这两个主要国家还没有参加《北约》。
白俄罗斯是俄国的铁杆兄弟,目前没有参加《北约》的意图,乌克兰则相反,正在积极要求参加《北约》,特别是在克里米亚被俄国侵占之后,《北约》也有意吸收乌克兰为会员国。更严重的是,美国计划在乌克兰境内部署针对俄国的高超音速导弹,使得在乌克兰境内发射的导弹,可以在5分钟内击中莫斯科。这种导弹可以迅速部署,无需建造笨重的基础设施。
俄前副外长谢尔盖·奥尔忠尼启表示:“自华约消失和苏联解体以来,战略形势发生了不利于俄罗斯的变化。如今,北约军队已经来到苏联边界,欧洲的前华约国家成了北约国家。现在,我们实际上已经无处可退。导弹飞抵时间以灾难性的速度缩短。北约集团比俄罗斯大得不成比例。他们说我们威胁别人,但如果看看他们在各种武器上的优势,这种话就显得愚蠢和荒谬了。”
在《北约》不断向东推进之际,俄国的国家安全越来越受到威胁,普京终于坐不住了。俄国在乌克兰以东的边境,部署了10万大军,摆出了一副入侵乌克兰的架势,与此同时,普京向《北约》提出了一份“清单”,列举了多项要求,其中最主要的是两条,一是《北约》保证乌克兰不参加《北约》,二是《北约》将军事部署退回到1997年《北约》向东扩展之前的态势,也就是说,《北约》必须撤出部署在波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、波罗的海三小国等国家的军事设施和基地。
目前俄国对乌克兰的入侵姿态,很可能是普京在谈判桌上的筹码,但《北约》已经表示,拒绝接受普京所提出的要求。
拜登已经向普京公开表示,如果俄军入侵乌克兰,不论规模大小,都将导致《北约》国家对俄国全面和严厉的经济制裁,普京表示,如果西方国家制裁俄国,将是一个“严重的错误”。
不过,由于乌克兰还没有参加《北约》,俄国一旦入侵乌克兰,除了经济制裁,《北约》没有义务也不准备出兵与俄国对敌。
目前双方正处于相持不下的僵局。
美国国务卿布林肯和俄国外长拉夫罗夫今天在日内瓦会面,希望通过谈判缓和矛盾,但是看来很难有所突破。