美国国防部昨天宣布,已完成了“2021全球态势评估”报告(2021 Global Posture Review),送交拜登总统审阅,据说已获得拜登的接纳和批准。
报告的任务是对全球军事形势和美军的部署作出最新的评估,并据此向美国总统提出建议,以便对美国的全球军事部署作出短期的调整和长期的规划。
在昨天的国防部新闻发布会上,分管国防政策的副次长卡琳(Mara Karlin)向媒体简要介绍了这份广受关注的报告。她说,“与国防部长聚焦中国并视其为步步紧逼的挑战一致,这份全球军力部署评估的重点关注地区是印太地区。”
报告的内容是保密的,根据已知的信息,国防部评估报告的主要结论是:现有的美军全球部署基本符合需要,不需要作重大调整,但是建议加强对关岛和澳洲美军基地的基础设施建设。
美国《华尔街日报》指出,拜登上台10个月来,国际军事形势出现了三个重要变化,一是美军从阿富汗的“仓皇”撤退,二是俄军在乌克兰边境的集结,三是中国升级了对台湾的威胁。《华尔街日报》认为,国际军事形势不是改善了,而是恶化了。
《华尔街日报》进一步分析称,国防部的评估报告虽然聚焦于印太地区,美军仍然不能减轻对欧洲、中东以及朝鲜半岛的关注,因此美军的全球部署不可能作出更大规模的调动。
多年来,美国一直希望对关岛和澳洲的美军基地进行重大投资,为印太美军提供更强大的支持,但一直停留在口头上。这一次,拜登能否下决心付诸行动,尚有待观察。
但有一点似乎可以肯定,日本作为美国在印太地区最重要的同盟国,美军在日本的部署密度已经高度集中,美国今后将加强关岛和澳洲方面的军事基地,从南北两头钳制印太地区的军事形势。
处于“第一岛链”中心位置的台湾,其重要性显然更为突出。国防部新闻发布会中有记者追问,美国对此有何考虑,卡琳表示:无可奉告。显然,“台湾”是评估报告中的最机密、最敏感,也是最需要掩人耳目的核心内容。