德国大选早已经在两个月前结束，但是新政府却迟迟未见登台。社民党虽然是票数最多的第一大党，但是为了德国议会中获得控制性的多数，必须实现社民党、绿党和自民党的三党联合执政，也因此必须在三党之间统一执政方针。进过两个月的谈判，三党终于达成了“红黄绿三党执政协定”。

这是一个纲领性的文件。鉴于德国在欧盟中的领导地位，而中、德关系又是中国和欧盟国家的最重要双边关系，新政府在“后默克尔时代”将如何领导德国，自然引起中方的密切关注。

根据《德国之声》的报道，“三党联合执政协定”共有九个章节，在题目为“德国对于欧洲及世界的责任”的第七章中，多处提及中国。

“三党执政协定”指出：“我们希望且必须在伙伴、竞争及制度对手的维度下建构对华关系。在人权和国际法基础上，我们在任何可能的领域寻求与中国展开合作。我们希望在与中国日益增加的竞争中拥有公平的游戏规则。为了在与中国的制度性对手关系下实现我们的价值和利益，我们需要建立在一致的欧盟对华政策框架下的内容广泛的中国战略。”

听起来很像是拜登“合作、竞争、对抗”政策的翻版。

在关键性的台湾问题上，“三党执政协定”指出：“台湾海峡现状只有通过和平方式及在两岸均表示同意的情况下才能得以改变。在欧盟一中政策框架下，我们支持民主台湾参与国际组织。” 这是德国政府在纲领性政策文件中提及台湾的首次。

这样的提法，显然会令中国感到不快。鉴于过去10多年来的中、德友好关系，中方发言人的反应是温和的，没有回敬“玩火自焚”的警告。赵立坚说：“台湾、南海、新疆、香港等问题都是中国内部事务，事关中国主权和领土完整。历届德国政府均秉持一个中国政策，希望德国新政府继续恪守这一政策，尊重中方核心利益，维护双边关系的政治基础。”

12月上旬，德国议会将进行选举，估计社民党主席肖尔茨（Olaf Scholz）成为新的德国总理，应无悬念。值得注意的是绿党主席贝尔伯克（Annalena Baerbock，女）有可能成为新的德国外交部长，她是一位对中国的“强硬派”，过去她经常批评默克尔对中国太软弱，此外，她曾经是德国议会中“友台小组”的成员。如果由她来主导今后德国的中国政策，则中、德关系前景堪忧。