沙利文：

       感谢布鲁金斯学会为我提供这个平台，让我能够解读昨晚拜登总统和习主席的会谈。然后，就美中关系面临的一些复杂和困难问题进行讨论。

       昨晚拜登总统和习近平主席进行了几个小时的会晤。这是一次虚拟会议，但我可以告诉你，在那里，即使是虚拟的，两个人互相看着对方，看到对方对交谈做出的反应，这种机会与电话有根本的不同。他们在担任总统/主席期间有过几次电话会议，但这是一场更激烈、更投入的会议，持续了三个多小时，一直到深夜。

       在我进入讨论之前，我认为有必要花几分钟时间，退后一步并简要讨论这里的上下文。

       拜登总统参加本次会议之前，在他的外交政策上花了10个月，塑造了战略环境，使他能站在有效的地位上参加这次会议。十个月的强有力步骤，在国内投资于我们自己，并与我们在世界各地的盟友和合作伙伴保持一致。在国内，我们一直专注于补充美国的力量储备，因此自上任以来，拜登总统在美国这里对抗 COVID-19 取得了长足的进步，现在，他领导全球战胜COVID-19。

       正如我们所说，本周众议院正在推进几十年来对工薪家庭的最重大投资。昨天，就在与习近平会面的几个小时前，拜登总统签署了法律，这是历史上最大的一项两党对美国基础设施的投资。放眼国外，拜登总统重新确立了美国的领导地位，而就在最近几周，很好地讲述了这一点。9月，他首次在华盛顿举办四方峰会，并与澳大利亚和英国建立了新的三边安全伙伴关系。10月，他参加了美国-东盟峰会和东亚峰会，重新夺回了美国在印太重要机构议席的席位。11月，他在一次成功的旅行后从欧洲返回，这既巩固了牢固的跨大西洋关系，也展示了美国的外交力量，帮助在 COP26上取得进展，并带领世界迈向一个我认为没有得到足够重视的非常重要的里程碑，即全球最低企业税，为美国和世界各地的劳动人民提供资源。拜登总统正在与我们的欧洲伙伴一起制定蓝图，共同努力实现包容性经济增长和创新的积极愿景，无论是达成美欧钢铁和铝协议，还是结束几年前爆发的冲突，结束了波音和空客之间长达 17 年的争端，以制定未来民航业的条件，或成立贸易和技术委员会。所有这一切都是关于与志同道合的合作伙伴合作，以促进我们的利益、反映我们的价值观，并且是的，抵制中国的非市场经济实践的方式来制定 21 世纪的道路规则。与此同时，在印太地区，拜登总统现在一直在与主要的印太地区合作伙伴预览一个新的区域经济框架，该框架将在数字领域制定新的规范和标准，加强我们的供应链，增加我们的基础设施投资，并促进贸易。自始至终，他都加强了我们与韩国和日本的联盟，使它们与这两个联盟的历史一样强大。

       这就是昨晚会议的背景。这就是拜登总统在进入“罗斯福会议室”参加那次会议时所走进的战略环境。这就是拜登总统向习近平概述他的外交政策方法的背景，尤其是为与中国进行有效和健康的竞争设定条件，首先是实现国内的深度投资，让美国和我们的盟友和伙伴处于最有效的竞争地位。这也意味着，当我们考虑竞争时，我之前说过并想再次重申，激烈的竞争需要激烈的外交。昨晚的会议是紧张外交的一部分。

       拜登总统和习主席多年来进行的，并于昨晚继续进行的那种领导人级别的对话，是无可替代的。两位领导人在美国和中国进行了坦诚、直接和开放的对话，这可以追溯到近十年。这些对话一直很重要，但从未像现在这样重要。无可替代的领导对领导的直接参与，防止关于我们的目标和动机、我们的政策，当然还有为我们各自的政府指明方向的误解。因此，昨晚，拜登总统和习主席直接相互分享了他们如何看待我们两国之间的关系以及我们需要做些什么来负责任地管理这些关系。

       拜登总统强调，美国拥有明确的利益和价值观，对未来有着清晰的愿景，并致力于推进和保护这些利益和价值观。他提出了美国对中国在新疆、西藏和香港的做法的担忧。他更广泛地提出了对人权的关切，不是针对任何一个国家，而是针对总统谈到的一项基本主张的实现，即写在羊皮纸上的独立宣言的开场白在我们国家的骨子里。这就是他与习近平就人权问题进行对话时所秉持的精神。他还清楚需要保护美国工人和行业免受不公平贸易和经济行为的影响。他勾勒出他对自由开放的印度-太平洋地区的实质性愿景的含义。这包括引起对中国在南海和东海活动的担忧，以及航行自由、飞越自由和其他负责任的道路规则对确保该地区的稳定与繁荣的核心重要性，对此美国已经维护了数十年。

       两位领导人在台湾问题上花了很多时间，拜登总统强调了他对以《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证为指导的一个中国政策的承诺。他还提醒习主席，他曾经作为参议员投票支持《台湾关系法》，因此，他深切了解该法案明确表明，任何以和平方式以外的方式塑造台湾未来的努力都是美国的严重关切。

       拜登总统和习主席还详细讨论了沟通不畅或误判可能导致两国关系面临挑战的一些领域。拜登总统明确表示，他认为中国的某些行动可能会破坏稳定，他强调需要制定管理战略风险的方法，并为此设置常识性护栏，确保竞争不会演变成冲突。

       拜登总统经常在这一点上引用他的父亲的话，他曾说过，唯一比预期更糟糕的冲突是一场意外的冲突。昨晚他再次向习主席强调了这一点。当然，他还向习主席谈到了美国和中国作为世界上最大的两个经济体，作为两个有能力和负责任的国家，需要进行协调，以解决我们利益一致的具有全球重要性的问题。

       他们讨论了健康安全和禁毒，尤其是气候变化。拜登总统强调，美国和中国确实有责任为有效和持久的解决方案做出贡献。在这方面，两位领导人对最近在COP26上发表的中美联合宣言表示欢迎，但拜登总统强调，这不是故事的结局，而是向前迈出的又一步，需要取得更多进展，加快进展，采取更激进的行动，特别是在2020年代，拜登总统称之为应对全球气候变化的决定性十年。

       他们就包括朝鲜、伊朗和阿富汗在内的主要地区挑战交换了意见。他们还讨论了广泛的全球经济问题，包括美国和中国如何合作以确保全球能源供应和价格波动不会危及全球经济复苏。两位总统责成他们的团队迅速协调。

       在所有这些问题上，拜登总统都明确表示，中国在全球问题上的善意协调不是对美国的恩惠，我们不会这样看待。这是所有负责任的国家，包括美国和中国所应该做的。美国为解决全球问题做出贡献是出于我们自身的国家利益和我们对更大共同利益的责任感，而不是因为中国要求我们或为我们做些什么。我们完全期待中国也是如此。到目前为止，作为一个负责任的全球领导者，美国知道我们在这场竞争中的所作所为和我们的行为方式对美国人民的繁荣和安全具有深远的影响，是的，这是优先的也是最重要的，但对于周围的人世界，这也是一场全球范围的比赛。它发生在技术、经济、全球治理和其他领域。

       拜登总统已明确表示，我们将与我们的盟友和合作伙伴以及那些分享我们民主价值观的人一起为愿景而努力。不是反对中国，而是支持一个保持自由、开放和公平的国际体系的积极愿景。我们将全力竞争，我们将捍卫我们的价值观。最重要的是，我们将利用大多数美国人的能力，即植根于这个国家和我们人民的韧性和创新的更新和再创造能力。我们是动态的。我们是企业家。我们有自我质疑和自我纠正的能力，我们有决心。正如拜登总统多次说过的那样，我们正在进行的投资是在竞争力和自满之间，以及在领导世界和让世界超越我们之间做出选择。毫无疑问，在他看来，在我看来，美国人民将迎接挑战，并以一种能够挽救我们的利益和价值观的方式来塑造21世纪。这就是他昨晚表现自己的精神。这就是我们将贯彻我们的对华政策和我们更广泛的世界外交政策的精神。