根据昨天《华盛顿邮报》的报道(点击这里),美国在气候问题上应如何与中方合作,拜登的团队内部曾发生意见分歧。
拜登的气候特使克里(John F Kerry)今年曾两次前往中国,但是两次都无功而返。据报道,中方表示,如果美国继续在新疆、香港、台湾、贸易等一系列问题上与中国作对,就不可能指望中国在气候问题上与美国合作。
中国是世界上最大的碳排放国,并且拥有世界上一半的燃煤电厂,此外,新疆的多晶硅是世界上大多数太阳能电池板的重要原材料,而推广太阳能电池板是结束碳经济的关键。如果想要在气候问题上有所进展,拜登政府必须和中国加强合作。
鉴于克里和中方代表解振华的讨论陷入停滞,克里建议拜登和中方领导人直接对话并改善关系,以便在气候问题上与中方的合作取得进展。
克里的建议遭到拜登的国家安全顾问沙利文的反对。沙利文在今春的一次安全会议上表示,不会把与中国在气候变化方面的合作作为北京对美国的恩惠来交换。他在本月早些时候在苏黎世与中共级别最高的外交官员杨洁篪会面时也重复了这一立场。
该报道,克里自初夏以来一直主张拜登和习近平之间进行电话沟通,但沙利文不同意,认为这样的电话为时尚早。美国和中国之间的接触在整个夏天都在较低的水平上进行,副国务卿谢尔曼和克里令人失望的访华之行,最终让拜登的团队取得共识,必须通过高层的接触来推动事情的发展。
因此,9月9日,拜登与习近平进行了90分钟的通话。在上个月沙利文前往苏黎世与中国外交政策顾问杨洁篪进行了6个小时会谈后,美中双方就拜登和习近平在年底前举行一次虚拟峰会达成了一致。
据报道,美国正在向中国施压,要求中方对何时达到碳排放峰值作出更明确的承诺(其实中方已经宣布将在2030年达到碳排放峰值),并要求提供中方关于停止资助海外燃煤电厂承诺的具体细节。
《华盛顿邮报》指出,中、美两国目前都面临国内的压力。中方在最近的停电压力下,显然不能减少动力煤的开采和使用,而拜登的1500亿美元电厂改造计划,本来旨在向盟国起示范作用,却遭到民主党内支持国内煤矿势力的阻挠,现在该计划也已告吹。媒体普遍认为,本次COP26峰会不会有什么突破性的进展。