昨天,6月8日星期二,美国国会参议院以68-32通过了《2021美国创新与竞争法》,这是一个针对中国的法案,几乎涵盖了美国对华政策的各个方面,法案的主要内容是美国将对高科技行业进行大规模的扶持和投资。
这一长达2400页的法案,是由民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)和共和党参议员托德·扬(Todd Young)所联名提出来的跨党派提案。下一步,法案将被送到众议院审议,如果获得通过,将送交总统签字成为法律。
前天,《纽约时报》对这一法案发表了长篇的分析文章(点击这里),题目是《美参院将通过史上最全面产业政策法案,与中国竞争》。文章指出,面对来自中国的紧迫竞争威胁,参议院打破了党派分歧,为增强美国的制造业和技术优势,对半导体制造、人工智能研究、机器人技术、量子计算和一系列其他技术,投入2500亿美元的财政支持。
《纽约时报》指出,这项法案最引人注目的地方,是其资助的项目与中国的《中国制造2025》的相似程度。中国政府六年前宣布的《中国制造2025》计划,将巨额政府开支投入到该国寻求不依赖外部供应商的技术行业。(中、美)双方都对自己依赖对方的程度有所担忧,这项立法可能会加快全球第一大和第二大经济体之间的脱钩。
参议院在辩论这一法案的漫长过程中,多数党领袖舒默曾经说:“世界各地的威权主义政府嗅到了进攻机会,他们认为,像我们这样的争吵不休的民主政府,在投资国家优先事项上,不可能像自上而下、中央集权和威权主义的政府那样团结起来。他们在为我们的失败加油,这样他们就能攫取引领全球经济的衣钵、拥有创新。” 他警告称:“如果不采取行动,美国将会危险地依赖其最大的地缘政治对手。”
共和党一向反对政府掏钱支持私营企业,现在为什么“反其道而行之”了?共和党参议员托德·扬在媒体采访中说:“我们不能固守旧教条和陈旧原则,世界已发生了变化。我们的经济已发生了变化。我们国家需要的东西已发生了变化。” 得克萨斯州的保守派共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)表示:“坦率地说,我认为中国让我们别无选择,只能进行这些投资。” 参议院情报委员会主席、弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳(Mark Warner)一直关注中国主导全球电信网络的举措,他认为,如果没有一个强大的国内产业,美国就无法吸引盟友远离中国供应商。
法案对芯片行业的投资高达520亿美元。《英特尔》最近宣布将投资200亿美元建设新厂,在此之前,《台积电》已经宣布将投资120亿美元,在美国设立最现代化芯片厂。两公司都选择阿里桑拿州为新厂厂址。
法案对NASA的投资将有利于《亚马逊》老板贝索斯,贝索斯已经宣布,将于7月20日搭乘他的《蓝色起源号》太空船,实现他漫游太空的愿望。
美国一向批评中国对企业的补贴,但是美国《消费者技术协会》(Consumer Technology Association)负责国际贸易的副总裁萨奇·钱德勒(Sage Chandler)说:“具有讽刺意味的是,我们惩罚了他们,然后开始以多种方式完全复制他们正在做的事情。”
《新华社》消息:全国人大外事委员会发表声明指出,该法案充斥冷战思维和意识形态偏见,诋毁抹黑中国发展道路和内外政策,打着“创新和竞争”旗号,干涉中国内政,妄图遏制中国发展。中国全国人大对此表示强烈不满和坚决反对。声明说,“在当前世界进入动荡变革期的大背景下,处处把中国当作假想敌的做法,不得人心,注定失败。”