特朗普主政的这四年,中美关系似乎已经“千疮百孔”,特朗普当然负有不可推卸的责任,但是两国关系恶化到今天这个地步,不能认为是特朗普一个人所造成的,他没有这么大的能量。
40年来,中、美两国之间的“双边关系”毫无疑问已经成为世界大势中最具影响力的主导因素,但是如果我们把观察历史的幅度扩大到战后的75年,真正主导国际关系的是“两大阵营”和中、美、俄之间的“三角关系”。
历史上,“美、苏两大阵营”的形成并非偶然,美国前总统尼克松来北京的“破冰之旅”,造就了美国联合中国对抗前苏联的历史,而今天美国似乎反其道而行之,为了对抗中国,又把中国推向了俄国。
这种“两大阵营”的看法,似乎出于陈旧的“冷战”观念,但是新的“两大阵营”似乎正在形成中,很多国家虽然不愿意,却被迫“选边站”,即将上任的新总统拜登,也主张要联合所有价值观和社会体制相同的国家,共同对抗中国,美国的这个架势,不正是在拉帮结派纠集打斗团伙组成新的“阵营”吗?而中国为了对抗美国的“围堵”,也对欧盟国家敞开了投资的大门......
今天的美国社会,从上到下,从执政党到在野党,似乎已经形成一种共识,即40年来美国对中国的“接触”engagement政策已经失败。美国的本意是通过“接触”改变中国,而40年来中国没有“变”,而中国的“崛起”,却对美国构成“威胁”,美国不得不“重新”认识中国,不得不“丢掉幻想”,与中国“脱钩”并实施“围堵”。
拜登上任后的对华政策,也许将在很大程度上取决于白宫“国家安全委员会”以下三人的任命,他们是:沙利文Jake Sullivan(首席国家安全顾问),坎贝尔Kurt Cambell(负责亚太地区)和罗森伯克Laura Rosenberger(女,负责中国)。
有关沙利文对中国的看法,本博已经作过初步分析(点击这里)。坎贝尔的观点,集中反映在他2018年发表在美国《外交》杂志的文章,题目是《认识中国》,文章的核心内容是美国必须承认“接触”政策的失败,丢掉幻想,重新认识中国。罗森伯克的观点,集中反映在她2017年发表在美国《外交政策》杂志上的文章,题目是《蒂勒森讲错话还是故意对中国叩头》,文中强烈批评当时的国务卿蒂勒森访问北京后,在“联合公报”中引用了中方关于“新型大国关系”的提法,指责蒂勒森故意讨好中国,不符合美国国家利益。