特朗普执政不到四年,中、美关系下降到40年来的最低点,人们普遍希望拜登上台后,中、美关系可能出现一些缓和的迹象,这种希望是可以理解的。
有关美国的中国政策,拜登本人及其团队很少提及,比较含糊,目前我们知道的有以下五点:(1)今年1月11日蔡英文当选台湾总统后,拜登曾经对她发出贺电;(2)今年2月和10月,拜登两次用侮辱的语言对中国国家领导人进行人身攻击;(3)今年9月拜登团队宣称拜登当选后,将把美国的价值观放在中心位置,将会见达赖喇嘛,制裁中国政府官员,指责特朗普是30年来唯一没有会见达赖喇嘛的美国总统;(4)今年9月,拜登团队宣布中国的新疆政策是搞“种族灭绝”,要求特朗普政府严厉制裁中国;(5)今年10月,拜登在接受媒体采访时称,俄罗斯是对美国的最大威胁,中国只是最大的竞争者,他还批评特朗普“拥抱世界上每一个独裁者”,暗指特朗普和中国领导人关系密切。
根据我在网上看到的美国智库人物的评论,大体可以对拜登未来的中国政策理出以下的头绪,供大家参考:
(1)特朗普强调中国通过不公平贸易和侵犯知识产权,掠夺了美国的财富,拜登则强调在“人权”和“意识形态”(价值观)问题上和中国的对抗。据说中国流传一种看法:“特朗普要钱,拜登要命。” 言下之意,“要命”比“要钱”更难对付。
(2)特朗普“退群”之后,拜登则可能“回群”,这包括伊朗核协议,巴黎气候协议,联合国WHO。拜登认为在很多国际问题上仍然需要中国的合作,其实是要用这些协议把中国捆绑住,如果违规,可以借题发挥,制裁中国。
(3)特朗普退出奥巴马所创导的TPP,曾经使中国感到高兴,拜登则将重回TPP协议(现已改名CPTPP),这是一个排斥中国的多边贸易协议。
(4)特朗普虽然对中国强硬,但是乱拳出击,既伤害中国,也伤害美国的盟国。拜登主张建立“国际统一战线”,将修复美国和盟国的关系,共同对付中国。这也许是对中国伤害最大的战略。
(5)拜登可能取消特朗普对中国商品的部分关税,但不会是全部关税,尤其是那些美国必须自己制造的产品。“经济安全”即“国家安全”,这是拜登和特朗普的共识,拜登也主张重组供应链,减少对中国的依赖。
(6)拜登会在移民、留学生、签证等问题上,缓和和中国的关系,甚至重开被关闭的总领馆。
(7)“重返亚太”是奥巴马时代就已经提出的美国对华重大战略转变,拜登上台后,只会加强这一战略而不会后退。美军将继续在南海游弋,拜登将强调国际法庭的裁决,延续特朗普的政策,不承认中国对南海岛屿的主权。
(8)拜登将延续特朗普的对台政策,继续升级美、台关系。
(9)拜登将延续和加强特朗普时代所建立的美、日、澳、印“四国联盟”,共同对付中国。
(10)在5G网络建设问题上,拜登将延续特朗普的政策,继续排斥中国,实行对中国的高科技封锁。
拜登从政40年,是个典型的美国政客,在中国人眼里,他更狡猾、阴险、虚伪......