7月14日星期二,美国总统在《香港问责法》(又称《香港自治法》)上签字,成为美国法律。这个法案在美国参众两院全票通过,特朗普即使不签字,该法案也会自动生效。
根据该法,美国政府必须在三个月内向美国国会提交第一份“黑名单”,制裁中方和港方的个人或实体,禁止其本人和亲属入境美国,冻结其个人、代理人或亲属在美国的财产,此后两个月之内,还要提交第二份名单,制裁协助被制裁者藏匿或转移财产的金融机构。
现在距离第一份名单的公布,还有三个月的时间,各种猜测、传闻、谣言已经满天飞。谁会被选入“黑名单”?各种说法都有,本文不作任何猜测,三个月后自然可见分晓。
中方已经警告美国政府,不得执行该法,否则将进行对等报复。我相信特朗普不敢不执行这一法律,但是他在执行的轻重力度上,有一定的活动空间。
问题在于,该法律所规定的起始执行时间,正好在11月份美国总统大选前后,这就使得特朗普处境进退两难。本次大选的关键似乎在很大程度上取决于候选人对中国的态度。过去的总统大选也都拿中国说事,但是候选人在竞选中的承诺,在当选后往往都不兑现。这一次,特朗普如何执行此法,如果“光说不练”,有可能直接影响他的选举结果。
美国参众两院高票通过这一法案,说明两党在反共、反华政策上的高度一致,也在很大程度上反映了现阶段美国的民意倾向。特朗普为争取选票,看来不敢冒险违抗。
特朗普甚至扬言,和所有领导人相比,他对中国最强硬,无人能及。他在本次竞选中攻击对手拜登的主要论点,就是拜登对中国太软弱。
《纽约时报》报道,特朗普政府正在策划对中国更严厉和广泛的制裁,例如禁止中共党员及其亲属入境美国,据说将涉及三亿中国人。《环球时报》主编胡锡进称之为“荒唐”、“邪恶”、“疯狂”、“难以置信”。这样的制裁似乎很不可思议,如果美国政府真这么干,那么只能说明两国关系完全破裂,进入“冷战”阶段。
美国国务卿蓬佩奥已经宣布,禁止《华为》等中国科技公司的人员入境。仅《华为》一家,就在全球拥有约20万员工,蓬佩奥没有具体说明禁止到什么程度,也没有具体指明还有哪些科技公司的人员受到同样的限制。
白宫的鹰派虽然越来越占上风,目前特朗普最大的顾虑还是“中美贸易协议”,因为该协议是他当政期间的重要政绩,股票指数对他的选票也至关重要。目前中方还在认真执行贸易协议,美国贸易逆差正在收窄,如果该协议被毁,纽约股市重挫,他重新当选的希望也就渺茫了。
特朗普要么不敢得罪中方,做一些象征性的制裁,保住贸易协议,要么放弃贸易协议,彻底和中方脱钩决裂。今后这段时间,特朗普将面临一个困难的抉择。