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中美第一阶段贸易协议中的热点问题

热度 25已有 17710 次阅读2020-1-15 09:05 分享到微信

中美第一阶段贸易协议，将于今日在华盛顿签订。这一协议的谈判过程是保密的，但是根据媒体所透露的情况，我们知道这一协议中存在一些“热点”问题，也就是双方的“核心关注”问题，这些问题最终是如何解决的，我们希望在协议文本公开后，能看出一些端倪。

中方最关注的热点问题，是要求美方取消已加征的关税。根据已知的情况，美方在去年9月份之前，对中方大约2500亿美元商品所加征的25%关税，将维持不变，美方在去年9月份之后之后，对中方大约1200亿美元商品所加征的15%关税，将减征一半，即7.5%。

根据昨天的最新消息，今后美方是否进一步削减关税，将视第一阶段协议的执行情况而定。对于第一阶段协议执行情况的评估，最快要在签订协议10个月之后进行，即要在11月3日的美国大选之后。也就是说，在美国大选之前，美方不会再削减关税。

美方最关注的热点问题，是中方所承诺的“大量购买美国商品和服务”，即在2017年的基础上，在今后两年内增加2000亿美元的购买量，据说有一个分门别类的清单，其中包括750亿美元的工业产品，500亿美元的能源产品，400亿美元的农产品，和350-400亿美元的服务产品。

据媒体披露，中方对于这些巨额购买，只承诺尽力而为之，不愿意将具体的承诺写进协议，美方则坚持要有具体的金额指标。据说双方同意只提框架性的分类数据，不提具体商品项目下的购买指标，以避免商业投机行为。

贸易战的起因是“贸易失衡”，以上两个问题，都与此直接有关。两国的贸易不平衡在2018年达到极点。2018年，美国对中国出口商品1202亿美元，进口商品5397亿美元，逆差4195亿美元；美国对中国出口服务589亿美元，进口服务184亿美元，顺差409亿美元。商品和服务贸易合计，2018年的美方逆差为3786亿美元。

中、美两国的统计方法不同，数据还有差异，但是大趋势是明确一致的。我们看到由于关税的影响，2019年美方的商品贸易逆差已经明显降低，12月份的数字还没有出来，但是估计全年商品贸易逆差降低到3500亿元，比2018年减少了700亿美元，这还是中方大量减少购买美国商品情况下的结果。2020年，美方关税对进口中国商品的抑制作用，和中方购买美国商品+服务的巨量增加，将同时起作用，我的估计是，到2021年底，两国的贸易差额有可能降低到2000亿元甚至1500亿美元以下，到那时，贸易失衡问题就会不再那么尖锐了，在今后5年内，甚至有可能达到完全平衡。

在协议的文字翻译方面，所花费的时间远超过原先的估计，主要问题是担心翻译过程走样，造成中、英文两种文本之间的差异。据说中方坚决反对在文本中出现“盗窃”知识产权和“强迫”技术转让等侮辱国格的提法。根据近日媒体的披露，美方对于最终的翻译文本表示满意。

协议签订后，是否向国际社会公开？根据国际惯例，并没有规定必须公开，据说美方要求双方一致，全文公开，中方担心协议的某些内容可能引起其它贸易伙伴“厚此薄彼”的不满，要求只公开其中的框架内容，而且中、美双方可以各自掌握公开的内容。有一种可能是公布协议主体全文，但是不公开协议的附件，而具体细节则都隐藏在附件里面。这个问题最后是如何解决的，值得关注，好在这一两天内，就有分晓。

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