美国国会参、众两院以十分少见的速度高票通过了涉港法案,将该法案送到了总统特朗普的桌上,要求特朗普签字认可。这是美国立法的最后一道程序,总统签字后,法案就成为美国的正式法律。
特朗普除了签字批准外,还有两个选择,一是拖延,二是否决。
中方外交部发言人耿爽已经在星期四的例行记者会中表示,要求美方采取措施,阻止该法案成为法律,否则,中方将采取反制措施。我的解读是:中方要求特朗普否决该法案,否则将进行报复。
如果特朗普不置可否,拖延不办,按照美国法律规定,10天后该法案自动生效。如果特朗普否决该法案,则该法案将被送回国会,参议院将重新投票,如果有2/3投票支持,该法案也自动生效。
从目前该法案高票通过的事实来看,不论特朗普采取何种应对态度,该法案最后都会获得通过,成为法律。
特朗普将如何应对,他的唯一考量也许就是何者对他的重新当选更有利。
如果特朗普拖延不办,不置可否,甚至明确否决该法案,至少可以向中方表明,该法案最后是否成为法律,与他本人无关,他这样做,或许能赢得中方的好感,有利于目前贸易谈判达成协议,也有利于他的重新当选,但是在目前美国两党一面倒通过该法案的实际情况来看,他这样做,会被指对中国软弱,又不利于他的竞选。
在未来的美国2020大选中,有一点也许可以肯定:誰对中国强硬,誰就更有机会获选。特朗普可能担不起“对中国软弱”的罪名。
因此我的估计是,特朗普将不得不签署该法案。
但是他如果这样做,无疑会得罪中方,使得贸易谈判增添难度,阶段性协议甚至可能流产。特朗普似乎对此已经有所预期,近日的表态都是一副“无所谓”的样子,不在乎是否达成协议,甚至表示不想达成协议。
昨天特朗普在参观《苹果》在德州的新厂时表示,中国还需要在贸易谈判中作出更多的让步,但是他没有明确讲他需要中国作出哪些让步,我估计是要求中方确定购买美国农产品的具体指标和时间。
中方显然对美国国会的涉港法案强烈不满,但是是否会把贸易谈判和这一法案联系起来,作为反制手段的一部分,现在还不明确。
根据《彭博社》报道,昨天在北京举行的《创新经济论坛》(《彭博社》主办)上,王岐山和刘鹤都作了发言,刘鹤对正在进行中的贸易谈判表示“谨慎乐观”,认为仍有希望达成协议。《华尔街日报》报道:中方已邀请美方派代表团来北京,进行面对面的谈判。这些是近期唯一的正能量消息。