正在谈判中的“中、美第一阶段贸易协议”,特朗普说涵盖了全部协议的60%内容,据说谈判进展顺利,但是某些“细节”问题却还没有得到最后解决,因此双方签署协议的时间和地点至今无法最后确定。
所谓“细节”问题,我看其实是个关键问题,那就是“关税”。中方要求美方取消部分关税,作为签订本次协议的必要条件。中方已经作出了巨大的让步,现在要求美方作出某些让步,似乎也无可厚非。
根据10月11日特朗普和刘鹤在白宫的新闻发布会,美方只同意推迟或取消原定10月15日起征的关税。如果“第一阶段协议”得以在本月份内签订,我们相信特朗普也会推迟或取消原定12月15日起征的关税。现在的关键在于9月1日对3000亿美元中国商品已经起征了的10%,以及后来又加征了的5%,我估计中方可能要求取消,美方是否同意,也许是达成协议前的最后一道坎。
我个人认为,中方有理由要求取消,因为今年5月份谈判破裂后美方所起征的全部关税,都是为了报复中方“反悔”今年4月份据称“已经达成了90%”的协议文本,如今新的协议文本,不仅全部恢复了过去的文本,还前进了不少,中方很可能要求美方取消这部分关税,中方后来也对700亿美元美国商品加征了“反制性”关税,如果美方同意取消,相信中方也会同时取消这部分关税。
特朗普承认自己是个“关税迷”,要他取消已经加征了的关税,把这部分关税“回吐”出来,也许有些难度,此外,特朗普有可能希望保留这部分关税,作为达成最终协议的条件。但是目前中、美双方都有尽快达成阶段性协议的愿望,这“最后一道坎”似乎不应该成为难以跨越的障碍。
要美方完全放弃“贸易战”以来加征的全部关税,的确存在很大的难度,主要原因在于美方贸易逆差问题太严重,关税可以在一定程度上抑制美方的进口需求,不失为降低逆差的有效手段之一。关税的最终完全取消,也许不得不和贸易失衡问题的解决挂钩。失衡问题解决了,关税也就没有存在的理由了。
关于签署阶段性协议的地点问题,据媒体报道,中方建议的地点是澳门,美方建议的地点是爱荷华州,这两个地点都有一定的政治敏感性,对方难以接受,现在可能性比较高的地点是美国的夏威夷或阿拉斯加,但这两个地点都属于美方,如果必须选择一个“中性”地点,那么只有去欧洲,或亚洲的新加坡。全世界这么多地方可供选择,这应该不是难题。
签署协议的时间取决与协议文本的最后确定。如果“关税”问题是最后一道坎,那么如何跨越这道坎就取决于双方的态度了,看来,特朗普的责任似乎更大一些。