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解读“中、美贸易谈判”的现状和未来
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2019年10月11日下午3点半在白宫椭圆形办公室
本次谈判的最重要结果，是达成了部分的协议，虽然还没有落到文字上，但是预期在今后一个月的时间内提交正式文本，如果没有意外，两国领导人将在11月中旬智利的APEC会议期间握手签字。
根据我对记者招待会上发布新闻资料（点击这里）的解读，双方在本次谈判中都作出了一些让步，但主要是中方作出了重大让步，使得本次谈判在上次谈判破裂之后，能够顺利取得大幅度进展，达成阶段性协议。这首先应该归功于中方。
到目前为止，美方所作出的唯一看得见的让步，是推迟了下星期计划实施的5%附加关税，难怪特朗普对本次谈判的结果欣喜若狂，因为不论协议是否能正式签订，中方至少已经开始大量采购美国农产品，特朗普见钱眼开，又有望获得农业州的支持，再度当选，能不高兴吗？
以下分块分片试解读本次谈判的结果：
关于“农产品”问题：美国是全世界最大最先进的农业大国，农产品问题始终是美国和任何国家进行贸易谈判中的重中之重。这一次谈判，在这个问题上出现了重大突破，中国许诺在今后两年内把美国农产品的购买量提高到400-500亿美元的年度水平，而过去的最高水平只有160亿美元，最近一年来更降低到80亿美元以下。近两个星期内，中方已经开始恢复大量购买。500亿这个数字，特朗普在整个记者会上提了不下十次之多，说明这个问题对他最为重要，他甚至建议农民赶快购买土地，增加农业设备。在“农产品”问题上，双方已经达成了全面的协议。
关于“金融服务”问题：主要是中国对美国银行业和金融机构开放市场，其实在开始谈判之前，中方已经公布政策，对全世界开放金融市场，允许外资进入。本次协议，在“金融服务”问题上，双方也已经达成全面协议。
关于“货币和汇率”问题：这个问题过去虽然也已经触及，但是没有作为主要问题来讨论，由于最近几个月人民币“破七”之后，引起美方的重大关切，这次作为重要问题进行谈判。今后人民币汇率的上下波动显然不可避免，如何认定其是市场行为而非人为操纵，本次谈判似乎找到了一个简化了的认定办法，使得双方在这个问题上也达成了全面的协议。姆努欣表示，财政部可能需要重新定义“汇率操纵国”的评估标准和方法。
关于“知识产权”问题：这个问题在第一阶段没有完全解决，但是据说已经解决了一大部分，将写进协议，之后将立即进行第二阶段的谈判。显然，这个问题比较复杂，需要分阶段解决，特朗普甚至说还可能有第三阶段。
关于“执行机制”问题：美方坚持必须建立执行机制，包括监督、仲裁和惩罚机制，这一次新闻发布会上，首次听到中方对此也完全赞成。在监督问题上，过去美方要求派人监督，中方认为侵犯国家主权，我个人的看法是任何条款只要是互相对等，就不存在一方侵犯另一方的问题，从这次发布的新闻来看，双方在“互相派人”这个问题上似乎达成共识。下一步是如果发生纠纷，如何解决纠纷。现在看来是建立一个“咨询”机制，可能就是一种为解决纠纷的仲裁性机制。最后的问题是如果纠纷得不到解决，怎么办？过去美方的意见是一方可以对另一方进行惩罚，另一方不得报复，中方显然不同意。这个问题难度较大，主要和知识产权问题有关，而这个问题目前的“单向性”比较强，在很大程度上取决于今后双方的友好程度。如果相处关系好，一切问题都不难解决。
关于“关税战”问题：“贸易战”的主要表现就是“关税战”，美方升级“贸易战”的主要手段就是不断加征新关税。过去中方强调一切协议都必须以取消关税为必要条件。从这一次的谈判结果来看，美方只是同意推迟9月15日计划实施的5%附加关税，没有推迟12月15日计划实施的5%附加关税，继续保持对中方的关税压力。对于已经实施的关税，包括5月份谈判破裂之后已经加征了的关税，都没有取消，而中方对美方打击最大的反制性关税，就是停止购买美国的大豆，目前中方恢复大量购买美国大豆，实际上是自动取消了中方所已经实施的关税，说明在“关税”问题上，中方作出了最大的实质性让步。
打“贸易战”的主要目的是解决两国之间巨大的“贸易失衡”问题，以上中国恢复购买美国农产品和开放金融市场，都能对改善贸易失衡产生正面效果，但仍然可能是杯水车薪，在没有更好的解决办法之前，“关税”也许是解决贸易失衡问题的唯一手段。但是特朗普也已经看到，关税的主要效果是把工厂从中国搬到其他国家，实际上并没有解决贸易逆差问题，只是把中国的顺差变成其他国家的顺差而已。在本次谈判中，中方似乎也不再坚持把取消关税作为今后谈判的必要条件。
关于“留学生”问题：特朗普承认存在中国留学生遭遇签证困难的问题，他明确表示，应该和其他国家的留学生一视同仁，不同意“区别对待”中国留学生，但是在今后的实际执行问题上，特朗普是否允许中国留学生进入“敏感”学科，他并没有具体澄清。
关于“华为”问题：本次谈判中没有提及。
关于“实体名单”问题：特朗普表示，有可能重新考虑。
关于“香港”问题：本次谈判中谈到这个问题，特朗普的态度是“香港问题香港自己解决”，没有把“香港”问题和贸易挂钩。
关于“新疆”问题：记者问及这个问题，虽然特朗普没有明确回答，可以肯定，美方没有把“人权”问题和贸易挂钩。
关于“信心”问题：本次所达成的只是口头协议，还没有在正式文本上签字，就连书面的备忘录也不知道有没有。特朗普也承认，4月份美方认为已经达成协议，而中方却不认为如此。记者担心这次会不会和上次那样，已经达成的协议被中方高层所否定。对此，特朗普表示他有信心，不怀疑这一次能够成功。在本次招待会上，特朗普、莱特希泽、姆努欣等三人，详细阐述了谈判协议的要点，刘鹤及其团队在场倾听，没有提出反对或不同意见，这本身也带有公开确认的意思在内。
关于“中美关系”：特朗普赞赏过去几十年来中美两国相处很好，对于中美之间发生的纠纷，他重复过去的说法，不埋怨中方，只埋怨过去的美国政府没有及时处理。这一次，最令人感到突然的是，特朗普把中、美关系从“友好关系”升级为“友爱关系”(lovefest)，他甚至把这种关系提高到“世界和平”的高度，避免了一场可能发生的战争。
本次谈判的结果，除了达成第一阶段的协议外，最重要的是中、美两国的关系可能出现重要转折，从“敌对”转向“友好”，至于是否能变成“友爱”，我不敢抱此奢望。只要关系好转，一切都好商量。中美贸易谈判虽然还没有达成最终的全面协议，但是已经跨出了非常重要的一步，前途是光明的。
特朗普认为，已经“非常接近”最终结束“贸易战”，虽然我对此感到怀疑。
对于特朗普来说，这是一个巨大的成功，对他的竞选连任有利。民主党肯定会想方设法以各种理由加以贬低，但是估计起不了什么作用，因为很难找到他在这个谈判中有任何错失。
过去几个月来，刘鹤曾经被污蔑，被迫“靠边站”，这一次谈判成功，是习近平正确路线的胜利。习近平一向主张，中、美两国“有一千条理由来搞好关系，没有一条理由来搞坏关系“，他认为两国“你中有我，我中有你”，很难想象把两国割裂开。
特朗普：我和中国达成的协议，是在我国历史上为伟大的爱国农民所达成的最好和最大的协议。实际上，现在的问题是能否生产出这么多产品？我们的农民会想办法。谢谢你中国！
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发表评论 评论 (11 个评论)
- 回复 xiewendou1935
- 公平、公正是根本原则。
- 回复 pc60
- 回答得令人品味
言者无罪: 外交部新闻发布会：https://news.ifeng.com/c/7qlkMhsVlRo
问：两个关于上周在华盛顿举行的中美经贸磋商的问题。第一个问题，美方称，中方已同意每年购买价值500 ...
- 回复 言者无罪
- 外交部新闻发布会：https://news.ifeng.com/c/7qlkMhsVlRo
问：两个关于上周在华盛顿举行的中美经贸磋商的问题。第一个问题，美方称，中方已同意每年购买价值500亿美元的美国农产品，中方是否愿意这么做？第二个问题，中美过去曾接近达成协议，但后来又被推翻，中方是否相信此次达成的贸易协议会持续有效？
答：关于新一轮中美经贸高级别磋商情况，中方已经发布了消息稿。双方在此轮磋商中就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论，在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。双方讨论了后续磋商安排，同意共同朝最终达成协议的方向努力。
我们希望美方能够同中方相向而行，共同努力，按照两国元首确定的原则和方向，在平等和相互尊重基础上妥善解决彼此的关切，推动两国经贸关系健康稳定向前发展。
问：北京时间今天早上，美国总统特朗普发推特称，中国已经开始购买美国农产品，你能否证实？这是否只是特本人或美方的一面之词？
答：我刚才已经就新一轮中美经贸高级别磋商作出了回应。至于你提到的具体问题，建议你向主管部门询问。
问：我们注意到，腾讯体育已经开始正常转播NBA的季前赛，中国政府是否支持这一行为？你对此有何评论？
答：你应该知道，我们一般不对个别企业的具体商业行为作评论，如果你很关心，建议你向有关企业去了解。
我能告诉你的是，体育交流一直为增进中美友好、推进两国关系发展发挥积极作用。同时，正如我以前所说，无论在中国，在美国，还是在世界其他地方，开展交流合作的一个重要前提就是要相互尊重。
- 回复 linton
- 中美关系当然是合作共赢最好，否则两败俱伤。
还记得中学学地理时，要背诵中国各省市的农作物，很多很零碎，一看就是小农经济自给自足什么都种，产量却不高；而美国则是大面积的农作物带，气候土壤适合种什么就种什么，产量很高，质量也好，农田象彩虹一样蔚为壮观，印象很深。不购买美国质优价廉的农业产品，国内连吃肉都成了问题。
邓一上任就出访美国，胡一上任就出访法国，习一上任就出访苏联，看得出各位领导人的政治倾向，可是就我的经验，东欧前社会主义国家对中国有着本能的反感，那感觉与国人对朝鲜的态度类似，领导人对俄罗斯的好感有点一头挑子。
- 回复 liouxingqiu
- 车到山前疑无路，柳暗花明又一村。
- 回复 喜欢梅花
- 1，中国是全球最大的农产品进口国，是全球农产品最大的市场。事实上，中美贸易仗以来，中国只是减少了从美国的进口，从反而增加了其他国家农产品的进口，这说明美国美国亏了。中国本来就需要大量的农产品，增加一点美国的农产品也无所谓。
2，中美贸易仗以来，中美之间贸易减少了，中国的对外贸易总额并没有减少，反而增加了，说明美国亏了。
3，中美贸易仗美国没有捞到好处，反而让别人捡了便宜，总之，美国亏了。
4，由于贸易仗，也给中国提了个醒，关键的核心技术还是要靠自己，中国必将加速研发，高速赶上。
5，希望美国和中国加强合作，减少对抗，让世界和平与繁荣。
