特朗普在星期二的国情咨文演说中宣布,他将于2月27-28日与金正恩举行高层会谈,地点是在越南,但是,他对于何时何地与习近平举行贸易问题的会谈,却只字不提。
上星期四,特朗普在会见刘鹤时,明确表示,他愿意和习近平就贸易问题举行会谈,也许是一次,也许需要两次,他说完这话之后,就再也没有下文了。这是为什么?
上月底,刘鹤结束新一轮的中、美贸易谈判之后,虽然没有发表任何公报,更没有达成任何协议,但是看得出,会谈的气氛良好,事后双方政府都表示这次谈判取得重要成果,刘鹤提议特朗普与习近平会面,几乎是释放了一种“谈判将圆满结束”的信号,那么,特朗普为什么还要吞吞吐吐,迟迟不肯确认?
我个人看法,中、美贸易谈判还有重要问题尚未解决,还有很多工作要做,因此美方认为不宜过早确认和习近平会谈,以免影响谈判。
美方已经宣布,以莱特希泽为首的代表团将于下周到北京举行新一轮的谈判,这将是90天限期内的最后一轮谈判,会谈是否能够在期限内圆满结束,在很大程度上取决于下星期的谈判。
一星期前,特朗普在白宫椭圆形办公室接见刘鹤时,要莱特希泽发表意见,莱特希泽说,目前还有很多工作要做,主要是两项,一是“结构性改革”,二是“enforcement, enforcement, enforcement”,即“落实、落实、落实”。莱特希泽点明,这两条是特朗普本人从一开始就坚持了的。
莱特希泽特别强调,如果没有“落实”,协议就没有价值。(Both sides agree this agreement is worth nothing — if we can get an agreement, it’s worth nothing without enforcement. That’s been your instruction from the beginning. So we’re focusing — we have a lot more issues to cover, but we focused on the structural issues — the ones that you’ve been so focused on — and we talked about enforcement, enforcement, enforcement.)(点击这里)
特朗普甚至表示,“落实”是对等和双向的,美方要求中方接受的任何“落实”条款,美方也接受相同的“落实”条款。所谓“落实”,可能包括对对方进行“监管”和“惩罚”性质的条款。尤其是“监管”,可能被视为“侵犯主权,干涉内政”,美国采用“对等原则”来解决,中方难以拒绝。美国社会的透明度本来就比较高,用来换取中方的透明度,是聪明的做法。
从莱特希泽的发言中可以看出,他希望在谈判达成协议前,对中方保持最大限度的压力,不要给任何人任何幻想,以为已经基本谈成。他甚至表示,下一轮的谈判不能保证一定成功。
上星期的谈判结束后,美方发言人强调,90天的限期是严格的。到目前为止,美方对此没有任何松口或延长限期的意思。这个期限就是3月1日。
中、美贸易协定,将是世界历史上最大的双边贸易协定,我不怀疑谈判正在不断取得进展,但是我仍然怀疑双方能在3月1日达成最后的协议。尤其是莱特希泽这个人,是个有名的强硬派,在另一个强硬派纳瓦罗的支持下,不可能轻易作出任何让步,温和派姆怒钦也拿他没办法。
我记得莱特希泽在某一次发言中表示,谈判可以在关税的压力下继续进行。也就是说,90天内没有达成协议,美方增收关税,并不等于谈判破裂。莱特希泽认为在更大的关税压力下继续谈判,对美方更为有利。中方过去曾经表示,不会在压力下进行谈判,这话现在也不提了。
如果特朗普决定近期内和习近平会面,我估计会在他和金正恩会谈之后,也就是3月1-2日在海南或其它地点。看来,一切将取决于下星期莱特希泽在北京的会谈结果。