以刘鹤为首的中方高级贸易谈判团已于28日到达美国,昨天休息一天之后,今天和美方正式开始谈判。大家都对本次谈判抱有很高的期望,本次谈判也的确是90天期限内的最重要谈判,如果本次谈判不能有所突破,那么......
近日来,美方政府要员对于谈判能否成功,发出了不同的信号。财长认为很有希望,商长说还差得远。关键在于美方的谈判代表莱特希泽如何看待本次会谈,此人是个强硬派,不好对付。
中、美贸易谈判要解决的问题很多,除了要解决巨额贸易差额问题外,还要解决很多其它问题,例如:(1)保护知识产权;(2)各种非关税壁垒,例如市场准入门槛等;(3)政府对国营企业的补贴和支持所引起的不公平竞争,特别是中国的“2025”计划。
贸易差额问题,美方最初的要求是每年减差1000亿美元,三年内达到基本平衡。中方有可能接受这个“逐年减差”的原则,如何减差,每年减多少,这些问题都可以通过谈判解决,只要能制定出具体可行的计划,有可能达成协议。
知识产权问题是块硬骨头,不好啃,但是我认为有可能获得突破。中方可能制定新的法律、法规,把“知识产权”提高到“物权”的高度,把“强迫转让”定为非法,侵犯知识产权将受到严厉惩罚,被侵犯方可以要求赔偿,等等。这算是个“结构性”问题,我倒是认为不难解决,因为中方现在也很需要保护知识产权,在这个问题上很可能和西方看齐。
各种非关税壁垒问题,比较棘手,因为在国家的层面上,政府尽管可以制定各种宽松的市场准入原则,地方政府为了保护本地工业,可以步步为营,处处设障,只要出动消防局检查防火,就可以把一个“乐天超市”搞到关门倒闭。这种有政治背景的商业杯葛行为,现在似乎比较少见了。
最难解决的也许是政府对国营企业和高科技产业的补贴和支持问题。中国作为“社会主义”国家,国营企业掌握国家经济命脉,必须保护,而高科技是国家的未来,既然美国可以资助本国的高科技研发项目,中国为什么就不允许?这涉及国家主权,岂容美国干预?“2025”现在虽然较少提了,但是中国远没有放弃这一计划。
看来,中国有可能在某些重要问题上作出让步,但是不可能全部问题都让步,如果美方不肯在某些重要问题上也作出让步,本次谈判能否取得成功就成为疑问了。
谈判的时间只有两天,也许不应该抱过多的期望,有人估计本次谈判的结果是“继续谈”,可能要在二月底前美方高层代表团到北京进行新一轮的谈判,才有可能达成最终的协议。
还有一种可能,是交由特朗普和习近平拍板做最后决定。特朗普最喜欢这样的解决方式,他可以个人领功。