《中国经济与安全审查委员会》是美国国会根据2000年10月通过决议为监督中国经济与安全所专门设立的机构。本星期四,该《委员会》发布了一份报告,题目是《供应链的软肋:来自中国的美国联邦信息和通讯技术》(点击这里),报告揭露了一个很重要的事实,向美国联邦政府提供信息和通讯技术的美国各大公司,几乎都在一定(甚至很大)程度上购买来自中国的信息和通讯产品。
“报告”把中国描绘称无孔不入的敌方,强烈建议联邦政府建立有长远眼光的“供应链风险管控战略”SCRM-Supply Chain Risk Management,严格监督管控联邦政府的信息和通讯技术ICT-Information and Communication Technology(我们常说的IT在这里变成了ICT,ICT似乎是IT一词的扩展)。
“报告”称:中国早就把ICT行业看作是“战略性”行业,用各种优惠条件引诱外国ICT企业到中国设厂生产ICT产品,并从中窃取关键技术知识,为自己的国家安全服务。2013年以来,中国政府对这些外国企业多方刁难,强迫他们转让技术知识,例如交出软件的“源码”source code、把服务器设在中国、把数据存在中国等等。中国公司还要求这些外国ICT企业在中国公司投资,成为合作伙伴,从而通过这些外国公司把ICT产品卖到美国来,美国联邦政府成为其主要对象。
近20年的自由贸易,的确在中、美两国的高科技领域中形成了“你中有我、我中有你”的局面,对此,“报告”认为是对"美国国家安全"的威胁和软肋。据说,如今在美国的高、精、尖武器系统中,也滲入了不少“中国制造”的因素。
特朗普的301调查和对1300种价值500亿美元中国商品的征税行动,有明确的针对性,集中在高科技产品领域,其对WTO申报的理由和借口是“知识产权受损”和“国家安全”,其目的既不是为了“降差”,也不是为了“对等”,按照特朗普团队的说法,是为了“经济安全”,而“经济安全”就是“国家安全”。
把“国家安全”这顶帽子拿出来说事,意思是不惜牺牲经济利益,因为“国家安全”毕竟是第一位的。
中国也在拟定一个价值500亿美元的美国商品征税名单,据说其中也将集中大量美国的高科技产品,至今尚未宣布。这些高科技产品,正是中国最需要的美国产品,如果打击这些产品的进口,岂不是等于打击自己国家的高科技产业?
此举可能正中美国之下怀。美国正巴不得减少或停止向中国供应各种高科技产品,甚至迫不及待,没等中国宣布对美国高科技产品征税,已经下令美国公司今后不得向《中兴通讯》ZTE提供高技术产品。也就是说,不管中方是否征税,我都不卖给你了。此举据说将涉及《中兴》200亿美元的营业额。《中兴》是中国第二大通讯器材供应商,仅次于《华为》,而《华为》现在也面临同样的威胁。
现在看来,在高科技产品方面,中、美双方即便展开谈判,很可能也谈不拢。既然特朗普已经宣布这是“国家安全”,没有理由用“国家安全”去交换经济利益吧。