本星期的习、川会谈,估计有三项主要议题:朝鲜、贸易、南海。在这三个问题上,中美两国的分歧依然十分严重,难怪川普预言:这次会谈将十分艰巨。
贸易问题本来应该是中、美两国分歧的焦点,但是今年以来由于朝鲜不断进行核武和导弹试验,使得朝鲜问题的迫切性远超过贸易问题,成为本次会谈中的优先议题。
朝鲜问题上,中国已经追随美国制裁朝鲜,但是川普仍然抱怨中国暗中支持朝鲜。这两天川普放言:如果中国不解决朝鲜问题,美国将自行解决。在这个问题上,中方的处境有两大难处,一是中国虽然对朝鲜不满,但是也不可能将朝鲜当作敌人对待,二是中国实际上没有能力管控朝鲜,朝鲜也根本不听中国的指挥。美国联合日本、韩国,对朝鲜采取军事行动的可能性很大,中国能否容忍在家门口爆发战争,能否容忍在朝鲜出现一个亲美、亲日的政权,这对中方将是一个严重的考验,如果中方不允许美方动手,那么必须明确表态,如果态度含糊,有可能被美方误判为默许。
如果朝鲜再次违反联合国决议,试验核武,美国有可能对朝鲜发动精确打击,炸毁其核设施,甚至“斩首”小金。朝鲜无力对美国还手,但是可以炮轰韩国,第二次朝鲜半岛战争将由此爆发。最近的美、韩联合军演规模之大,超过以往,六月份美国三大航母战斗群将集中到这一地区,已经摆出一副要打架的姿态,中方如何应对?我相信习近平会力劝川普兑现竞选诺言,请小金到白宫吃汉堡包,做一次最后的和平努力,如果小金再不听劝,一意孤行,那么他挨打就是活该了。
贸易问题上,川普竞选中宣布的“上台第一天就宣布中国为汇率操纵国”和“向中国商品征收45%关税”的承诺,至今都没有兑现,如何解决庞大的贸易逆差,美国政府至今没有形成任何对策,说明这是一个复杂而难以解决的难题。最近川普要求美国政府的“商业部”和“贸易代表”(川普提名的人选至今还没有得到美国国会的批准)两大部门在“国务院”和“财政部”的协助下,广泛征求意见,研究造成巨额逆差的原因,并在90天内(6月底)提出报告。不难看出,美国政府在对华贸易问题上的任何具体对策,都要在6月之后才有可能形成,因此川普在本次会谈中除了在贸易问题上向习近平抱怨逆差太大美国无法忍受之外,不会拿出什么解决方案来,估计他将主要听取中方的意见,看看中方有什么好主意。
专家已经预测,中国将采取“收买美国”的措施,包括增加购买美国产品,以及对美国进行大规模投资等。其实中国已经从马云和川普的会见中看出,这样的“收买”政策会受到川普的欢迎,至少可以向选民吹嘘自己:因为我,中国将对美国增加X亿美元的采购和Y亿美元的投资,提供Z个就业机会......
在短期内将对两国在贸易问题上的分歧起到一定的降温作用,但是从长远来看,美国对华贸易逆差必须出现逐年下降的明显趋势,否则难以持久,最后仍然会成为中美两国之间的摩擦热点。美方已经提出,任何谈判都要以效果为导向。
南海方面,中方认为该地区的形势已经趋于平静,乱局已经被有效管控,美方也宣布奥巴马的“亚洲再平衡”政策已经完结。如此看来,中、美两国在南海方面的分歧似乎已经趋于缓和,但是今后美国在南海究竟将采取什么政策,美国军舰今后是否继续在南海巡航,川普在这些重要问题上的态度都不明确。
2013年习近平和奥巴马在加州庄园会谈时,曾经答应美国不会军事化那些人工岛礁,但是美国对于中国在这些岛礁上建造飞机跑道的目的很不放心,怀疑中方有可能随时入驻战机,军事上钳制这一重要的海上通道。这次习近平来访,希望中、美双方明确表态各自的意图,在建立战略互信方面前进一步,如果继续互相猜疑,不会有好结果。
以上三大难题,从轻重缓急的程度来看,朝鲜问题无疑占第一位,实际上已经冲淡了两国在贸易问题上的矛盾,而川普本人也忙于应对国内问题,这都是对中国有利的一面。在朝鲜问题上,美国需要中国的配合,在贸易问题上,中国需要美国的市场。中美两国之间,都有互相制约对方的手段和能力。
会谈虽然还没有开始,中美之间其实已经达成三项重要共识,首先是美国再次确认“一个中国”政策,不再提“台湾”,其次是美国国务卿蒂勒森访问北京时,认同了习近平所创议的“不冲突、不对抗”新型大国关系,三是双方都不愿意打“贸易战”,愿意“合作共赢”。
眼下川普对中国的火药味已经降低,和习近平之间的友好气氛暂时占上风,这是一个好现象。有话好好说,无疑是解决一切问题的良好开端。有消息称,本次习、川会谈,是在川普女婿库矢纳和中国驻美大使崔天凯之间开始接触和安排的,之前的习、川通电话,也是他们两人安排的,其中还有基辛格的牵线搭桥。
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