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这家国企为何向美国政府认罪、认罚?
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一家大型中国上市公司（国有企业占重要股份）被美国政府调查了5年之久，最近达成“和解”。所谓“和解”，其实是“投降”，即该公司向美国政府“认罪”和“认罚”，作为结束。
新上任的美国商务部长罗斯星期一宣布，中国的《中兴通讯》ZTE公司已经向美国政府“认罪”，并接受了12亿美元的天价罚单，其中9亿美元罚款必须立即缴付，另3亿美元可以在今后7年内分期缴付。这个部长一向敌视中国，这次他也许是找到什么借口了（点击这里）。与此同时，美国司法部也为此发布了通告（点击这里）。
这家公司触犯了什么美国法律，需要向美国政府认罪、认罚？原来是这样，这家公司通过四家虚设的公司，向伊朗和朝鲜出口了不少通讯器材，违反了美国对这两个国家的“制裁”措施。
这就更加令人不解了。美国对伊朗和朝鲜的禁运，是美国和伊朗、朝鲜之间的事情，中国是个主权国家，难道中国企业也必须服从美国的“指挥棒”吗？美国曾经为了制裁伊朗，停止向伊朗购买石油，也要求世界各国都不买伊朗石油，中国对此不予理会，继续向伊朗购买石油，美国不是无可奈何吗？
《中兴》公司是一家总公司在中国深圳的跨国公司，产品除了行销中国本地市场外，大部分出口外国，包括美国市场。《中兴》和《华为》有密切关系，2012年，中兴已经是全球第4大智能手机的供货商，此外，该公司也经营各种网络设备和终端设备。
但是12亿美元的罚款毕竟不是一个小数，相当于人民币80亿元。这家公司认罚，当然是因为如果上法庭，可能被罚得更多，也许远超过此数，还可能被永久禁入美国市场。一家国企地位的大公司向美国政府认罪、认罚，毕竟是一件非常丢面子的事情，而且据说是打破了美国政府同类案件中的最高罚款纪录。
如果这家公司对美国政府的调查和制裁不予理会，美国政府能拿它怎么样？原来，这家公司对美国有很大的依赖性，一是它的产品使用了很多美国的技术和专利，未经美方同意不得转售给第三方；二是它的产品也使用了很多美国的元、部件，例如芯片，未经美方同意，也不得销售给第三方；三是这家公司的产品大量销往国际市场，包括美国，例如AT&T 、T-Mobile、Verizon、Sprint等大型通讯网络营运商，都是他们的客户。根据统计，中国的电子产品在出口美国的商品中高居首位（点击这里）。出于这三方面的原因，使《中兴》不得不受制于美国政府，除非完全放弃美国市场。
美国政府对《中兴》的调查和指控，除了指其触犯美国对伊朗和朝鲜的制裁，还包括侵犯美国的知识产权，未经同意把有专利权的知识和产品卖给第三国，此外，美国政府还指责该公司在调查过程中不合作，有说谎、隐瞒、销毁证据、作伪证和拒绝提供资料等行为，这是本次加重罚款的主要原因。
早在2012年，美国国会就曾经指控《中兴》、《华为》不可信，要求美国公司不要和他们做生意，当时被两公司所否认，并反指美国国会有“政治偏见”。
不是说美国不肯卖高科技产品给中国吗？但是一旦卖了，如果出现了《中兴》这样的后果，应如何处置？
9日上午，中国商务部回应中兴通讯被美国罚款一事，表示中方一贯坚决反对美方利用国内法对中国企业实施制裁，并始终要求企业在海外市场依法合规经营。看来赵先明私下签字认罪，事先没有请示领导，是个“没有骨气”的“市侩”？中方既“反对美方用国内法制裁中国企业”，又要求“企业在海外依法合规经营”，这两者显然是矛盾的，应如何“妥善处理”？。《中兴》没有“依(美国的)法，合(美国的)规”，美方不得制裁？真是越描越黑，这都是“经济全球化”带来的新问题。
从美国的角度看问题，你《中兴》“吃我的饭，砸我的锅”，当然是不可忍，这和中国看“乐天”的角度不谋而合。
近年来，不少美国公司也在中国被罚，最近，韩国公司在中国被罚比较多见，但是金额一般都比较少，不像这次《中兴》被罚如此天价。应该承认，“政治偏见”大家都有，尤其是敏感行业，更是彼此彼此，就看谁被谁抓到证据了。
美方对ZTE的主要控罪有三条：（1）非法出口，（2）阻碍司法，（3）做假证供
“认罪书”的主要条款是“认罪並放弃(诉讼)权利” Waiver of rights and plea of guilty.
（阅读全文点击这里和点击这里）
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发表评论 评论 (29 个评论)
- 回复 青州a
- 两年前中国以发垄断调查为名对美国高通公司进行处罚，罚款10亿美元，约合人民币61亿元。美国终于等来了报复的机会，说中兴通讯向伊朗国营电讯公司出口了通讯设备，美国粗暴的根据国内法律实施处罚。和解就是和解，谈不上“投降”。
喜欢梅花: 如你所说，美国就是一个找点由头占便宜的流氓
美国以国内法处罚外国公司举不胜举，德国、日本、韩国等等国家的公司都被美国重发过，不存在“丢面子”，谁不知道美国霸权厉害呀！
- 回复 喜欢梅花
- 问题的关键是中兴不可能跟美国政府签约，肯定是跟企业签的约，可能包含知识产权条款，但是，这次是美国政府处罚中兴而不是美国企业状告中兴，说明是政府行为，是美国政府依据自己的国内法处罚一个跟外国做生意的外国公司，你还不认为是霸道吗？如果是知识产权问题，就说知识产权问题，不要说是跟美国反感的国家做生意的事，明摆着是老美看见别国与伊朗和朝鲜做生意有气，拿中兴出气，请你不要回避问题的关键，
樱桃雪红: 你说的没错 ,老虎要吃羊总会有牠的理由 .
中兴认栽也正因为与老美签订了事先同意了的'约定' ,之后老美据此'由头'才沾了便宜 . ...
- 回复 樱桃雪红
- 你说的没错 ,老虎要吃羊总会有牠的理由 .
喜欢梅花: 中兴被罚是因为他跟伊兰和朝鲜做生意，触动了老美的神经，触犯了老美的国内法，知识产权只是个由头，这是老美的高明之处，老虎要吃羊也是有借口的 ...
中兴认栽也正因为与老美签订了事先同意了的'约定' ,之后老美据此'由头'才沾了便宜 .
- 回复 喜欢梅花
- 中兴被罚是因为他跟伊兰和朝鲜做生意，触动了老美的神经，触犯了老美的国内法，知识产权只是个由头，这是老美的高明之处，老虎要吃羊也是有借口的
樱桃雪红: 十亿罚款认缴首先要认知它是因为触了老美'知识产权'条文而与'霸权主义'无关 .比方中国的熊猫的'产权'专利甚至比起老美'知识产权'更严厉...熊猫在域外产仔都无法 ...
- 回复 xiangrikui
- it行业必须不断更新换代，这个行业是特殊的，一方面人老了，创造力不足，更主要的是计算机知识更新换代很快，已经不也十几年人的知识落后了。所以it行业是吃青春饭的。
有点黑: 不认罪认罚马上死翘翘。软硬件核心技术产品都掌握在西方公司手里，断了供应，生意没法做。
12亿美金的罚款，估计不会一把拿出来。中兴公司本来就走下坡路了，手 ...
35岁以上的不能做纯技术性的，只能转行，什么国家都是这样的，像各证券公司、投资公司的计算机行业的分析员，没有是经济金融专业的，都是计算机科班出身，像中兴、华为的市场部，只有百分二十的人是工商管理专业毕业，百分之八十都是计算机专业，经过培训来开拓市场。还有维护、售后服务都是这些35岁以上的人。
- 回复 xiangrikui
- 华为中国区开始集中清理34岁以上的交付工程维护人员，而研发则是开始集中清退40岁以上的老员工，尤其是程序员。这是it行业特有的，只是华为做的太招摇。
首先，华为需要在全球派出大量的技术人员，而35岁以上的员工大多有家庭了，不愿意长期外派在外出差。其次，华为每年都涨工资，几何增长，不仅工资高，股份也在涨，一个35岁以上工资，可以是5个或6个，甚至更多的刚毕业的大学生工资。再次，it行业是吃青春饭的，读研时很多计算机的同学都这么说，35岁以后他们都必须转行，做管理、营销、维护之类，尤其是程序员，到了40岁已经没有一点创造力。一个博士不一定比大学生好用，有些电脑黑客还是少年呢。
这是这个行业的性质决定的。只是任正非行事就是一点不婉转。
- 回复 小虫
- 这张照片我看到了，好像文化大革命时期的样子，低级的下流的文化
runzhi: 对，丢卒保车，中国人聪明啊。
中国人的聪明用在正道上，我赞成，用在大街上举横幅指名道姓要“操别人祖宗”我反对！ ...
- 回复 有点黑
- 不认罪认罚马上死翘翘。软硬件核心技术产品都掌握在西方公司手里，断了供应，生意没法做。
12亿美金的罚款，估计不会一把拿出来。中兴公司本来就走下坡路了，手机通信行业现在日子很不好过。
行业老大华为都在裁剪35岁以上的老员工了，说是为即将到来的寒冬做准备。
为什么要抛弃年富力强经验丰富的老员工？西方人一定想不明白。因为那就是一个山寨王国，不需要技术储备，要的是年轻人没白天黑夜的拷贝偷窃消化西方的既有最新技术，35以上拖家带口没那个精力卖命了，所以有扫地出门。
- 回复 樱桃雪红
- 十亿罚款认缴首先要认知它是因为触了老美'知识产权'条文而与'霸权主义'无关 .比方中国的熊猫的'产权'专利甚至比起老美'知识产权'更严厉...熊猫在域外产仔都无法入藉它国.....最后,熊猫会连同'本利'必须完好交归中国.
喜欢梅花: 中兴怕丢掉美国市场，屈从了美国政府，从自身考虑，美国是在拿中国的企业出气，用美国国内法处罚外国公司，难道你不认为美国就是霸权主义吗 ...
为什么该国企认罚之后中国政府仍要作抗议云云姿态? 因为这个姿态至少可以向国民作些交代---也许这就叫做'政治'.
然而 ,'政治'多说却是无益的 ....
- 回复 ksliu
- 美国如此霸道，中兴怎么就如此认怂？赵先明真是个“没骨气”的“市侩”，不如人家“乐天”。看来“流氓”和“市侩”可以和谐共处，天下太平。
喜欢梅花: 谢谢指教，其实，老虎要吃羊，也会找借口的，就跟过去的皇帝一样，对子民欲加其罪，何患无辞，美国政府订的规则本身就是霸权的体现，说实话，20年前我对美国的看 ...
- 回复 喜欢梅花
- 谢谢指教，其实，老虎要吃羊，也会找借口的，就跟过去的皇帝一样，对子民欲加其罪，何患无辞，美国政府订的规则本身就是霸权的体现，说实话，20年前我对美国的看法很好，但现在不好了，美国的对外政策充满霸权主义，把中东几个国家搞乱，造成人道灾难，大批难民涌向欧洲，美国自己没有一点自责，在朝鲜问题上，我认为美国朝鲜都是流氓，一个是道貌岸然的流氓，一个是地痞流氓，都不是好东西，美国将莎得部署到韩国，实际上是对付中国的，明眼人一看便知，莎得是防中远程导弹的，根本无法防朝鲜的远程大炮和火箭炮以及短程导弹，而这些武器才是对韩国威胁最大的，现在中国韩国交恶，吃亏的是中韩，得利的是美朝日，所以，我看美国也是个流氓国家
ksliu: 这个问题值得研究，先不要下“霸权主义”的结论。我不否认美国有各种霸权行为，但是和这次事件无关。
ZTE是个跨国公司，在美国有分公司，叫做ZTE USA，在美国德 ...
- 回复 ksliu
- 这个问题值得研究，先不要下“霸权主义”的结论。我不否认美国有各种霸权行为，但是和这次事件无关。
喜欢梅花: 中国的企业跟外国做生意，美国政府也要管？还要用美国的法律处罚中国的公司，有意思？我看美国就是霸权主义
ZTE是个跨国公司，在美国有分公司，叫做ZTE USA，在美国德州注册。美国政府也许不能起诉ZTE总公司，但是起诉子公司绝无问题。这和美国公司在中国要遵守中国法律一样，中国政府也经常判美国公司罚款，这也和霸权主义无关。
问题在于，子公司是否应该为母公司的行为承担责任？如果母公司在深圳杀人放火，美国管不着，但是如果母公司用了美国的技术和产品，而这些技术是有知识产权的，产品是受到出口限制的，尤其如果是通过子公司购买的，那么美国就有权管了。
这次中兴认罪认罚，不是美国法院的判决，而是双方（中兴和美国司法部）的协议。
- 回复 runzhi
- 你说对了，联合国确实有规定，我想起来了，中兴确实违犯了联合国关于禁止向伊朗和朝鲜出售敏感技术的决议，博主应该找得到。
喜欢梅花: 中国企业违反了联合国哪条规定？美国来处罚，如果有违反，处罚也是联合国的事，美国无权处罚，美国不能依自己的国内法来处理国际事务，这是问题所在 ...
- 回复 喜欢梅花
- 中国企业违反了联合国哪条规定？美国来处罚，如果有违反，处罚也是联合国的事，美国无权处罚，美国不能依自己的国内法来处理国际事务，这是问题所在
runzhi: 这个说法有意思，罚款必须由联合国授权！
你以为联合国是街道居委会，管罚款。
