美国是世界最大的消费品市场,中国是世界最大的劳动力市场,在全球经济一体化的框架下,美国可以享用来自中国的廉价商品,中国可以利用美国市场发展本国经济,而富裕起来的中国人有能力购买更多的美国货,能到美国旅游、能送子女到美国留学、能在美国买房投资,从而达到两国共同富裕的“双赢”目的。
很遗憾,15年来,不可否认的事实是:中国的经济高速增长,美国的经济停滞不前;中国的贸易顺差越来越大,美国的贸易逆差越来越大;中国的制造业已经发展成最大的“世界工厂”,美国的制造业已经衰退到只剩下波音公司;中国已经成为世界上最大的债权国,美国已经成为世界上最大的债务国....... 这一切,造就了特朗普赢得本次美国总统选举的机会,美国的对外经济和贸易政策可能出现全面逆转。
特朗普虽然将这一切都归罪于中国,他也承认这些年来美国的经贸政策出现严重偏差,例如美国政府对企业征税太高,环保和监管部门对企业限制太严等等。
特朗普希望把美国的年度经济增长率从零提升到4%,他能否实现这样的目标,他上台之后,将如何发展美国经济,如何处理以贸易问题为核心的中美关系?
要回答这个问题,现在还为时过早,但是我们已经可以从他的内阁人选中看出一些端倪。现在他的内阁人选已经逐一浮出水面,我们隐约可以看出,美国今后的经贸政策,除了特朗普本人外,将取决于以下这三个重要人物:一是“国家贸易委员会”主任纳法罗Navarro,二是财政部长梅努钦Mnuchin,三是商业部长罗斯Ross。这三个人的背景如下:纳法罗是个经济学教授,梅努钦和罗斯都是银行家。这三个人的搭配也很有意思,纳法罗是个学者,对中国有比较严重的偏见,梅努钦和罗斯都是比较务实的人,对中国的偏见比较少。
他们上台之后将如何改革美国的经贸政策?现在只能隐约看出以下三点:
第一,美国将退出各种多边的自由贸易协定,包括退出WTO,用双边贸易协定来取代,因此双边贸易谈判将是建立贸易关系的主要渠道。在今后美国的对华贸易谈判中,美国将压迫中国取消中方的各种保护性措施,对美国全面开放市场,尤其是美国占优势的行业,例如银行业,保险业,文化业、体育业、娱乐业、广告业等等。
第二,美国将重建保护性的进口关税,并且以关税的高低作为杠杆,甚至以台湾问题和地缘政治问题为筹码,压迫中方对美国的商品和服务业开放市场,同时降低中国商品在美国市场的竞争力。
第三,全面降低对美国企业的所得税和环保条件,刺激投资,同时降低美国中产阶层的所得税,刺激消费。
这三个人各有各的侧重点,但是这三个“臭皮匠”凑在一起,可能修炼出一套振兴美国经济的“组合拳”。