上图:美国右翼政客、参议院军事委员会主席、参议员麦凯恩
今后两个月内将发生什么事情?6月初联合国“海牙国际仲裁法庭”将根据联合国《海洋法》就菲律宾的上诉作出裁决。菲律宾是在美国的建议下,将有关“黄岩岛”等南海岛屿的主权争端交由国际法庭处理。菲律宾和中国都是联合国《海洋法》的签字国,菲律宾将争议提交国际法庭仲裁,符合《海洋法》的要求,无可非议,更何况菲律宾从一开始就表态:不论国际法庭作出什么判决,都将服从和遵守。但是中国对此持反对和拒绝态度。
中国反对和拒绝的理由是:南中国海九段线内岛礁“自古以来”就属于中国,其主权归属“不存在争议”,联合国无权干预。然而越南和菲律宾等国也提出同样的“自古以来”理由和根据。此外,中国所建议的“搁置争议,共同开发”,似乎也承认存在“争议”,如果没有“争议”,又何来“搁置”?
有人估计,六月初国际法庭的裁决可能对中国不利。据说,即便有一方拒绝参加诉讼,国际法庭所做的裁决仍然对各方有“约束力”。
在国际法庭作出裁决之前,G7集团国家的首脑将于五月底在日本开会,在美、日两国的主导下,将对此作出重要表态。根据已经结束的G7集团外长会议的结果来看,他们强烈要求当事各方接受并遵守国际法庭的裁决,估计五月份的G7高峰会议,也会作出相同的措辞强烈的决议或公报,对中国施加压力。
中国是联合国《海洋法》的签字国,如果不接受这一国际法的任何条款,可以选择退出,如同朝鲜为了发展核武而退出联合国关于防止核扩散的国际协议一样,既然中国选择留在《海洋法》内,如果拒绝国际法庭的冲裁,在道义上似乎说不过去,势必引起国际社会的反感。
不论国际法庭的裁决是否对中国有利,如果中国接受国际法庭的裁决,南海争端可能告一段落,从此天下太平,中国作为“地球村”内的“守法村民”,也会被国际社会所广为称颂。
如果国际法庭的裁决对中国不利,而中国拒绝接受国际法庭的裁决,甚至宣布退出联合国《海洋法》,南海争端将进一步升级,中国将受到国际舆论的“讨伐”,美国在南海的巡航和挑衅将更加振振有词。
最近,美国参议院军事委员会主席麦凯恩已经放话攻击中国,他说:中国不像是一个负责任的利益方,更像是一个“恶霸流氓”(Bully)。美国也预见到中国可能在南海设立“识别区”,将强烈反对。
当然,国际法庭的判决也可能对中国很有利,那时候美、日等辈就傻了眼,轮到他们做“守法村民”了。南海争端将升温还是降温,大家只能拭目以待。
近日,美国国防部长卡特在印度敲定了军事协议之后,又赶到菲律宾,加强美、菲军事同盟,计划在菲律宾部署导弹,参加两国的联合军演,开始美、日、菲三国在南中国海的联合巡航。