美国总统奥巴马在今年的联合国大会发言中,点名批评了一些国家,其中包括俄国、中国、朝鲜、叙利亚等,这可能使刚刚结束访美的习近平感到尴尬。在这次访问中,习近平要求大国之间互相尊重,而美国却不给面子,对别国“指手画脚”、“说三道四”,这是不是美国积习难改的“霸道”作风?
美国的这种作风是一贯的。美国以“世界警察”自居,不仅任意羞辱别国,甚至开列“黑名单”,其中最有名的是“流氓国家”(Rogue state,又称“无赖国家”)黑名单,美国政府现在已经不使用这个名词,但是大家都知道哪些国家过去或现在属于这个名单。美国每年公布世界各国“人权报告”,公开评论中国人权状况,每次都使得中国不高兴,以至于中国也要发表自己的人权白皮书,评论美国的人权状况。
美国这样做,很多人认为实际上没有起任何作用,还得罪了很多国家。但是最近的研究报告指出,美国这种做法不仅是有效的,而且越来越得到国际的承认。最明显的证据就是自从上一世纪90年代以来,国际上已经越来越通行各种各样的绩效指标排名,把世界各国在某一问题上的表现,用排名的办法表达出来,简明易懂。排在榜首的国家当然感到自豪,排在榜尾的国家难免受到舆论压力,尽管这种排名有时并不准确。
网上资料指出,迄今已有超过160项对世界各国“评头论足”的国际排名。在这些全球绩效指标中,近60项是有关经济发展的,40余项是关注社会问题的,还有许多是针对发展、治理、环境、金融、教育、性别平等、人权和自由、冲突与安全领域的,可谓包罗万象。国际排名将许多复杂的概念简化和量化,使人们花几秒钟就可以对各国表现一目了然,因而具有强大的传播力和影响力。
《透明国际》的世界各国政府“清廉指数”就是一个众所周知的排行榜。负责排名的《透明国际》不是美国政府,而是一个总部设在德国柏林的非政府组织。在这个排行榜上,北欧国家一向排在榜首,新加坡、日本、香港、台湾排在亚洲的前列,而中国的排名,在175个国家中,排在第100名左右,甚至在印度、泰国等亚洲国家之后。应该说,这个排名大体符合实际情况。
2014年,在中国大力反腐之后,中国的分数不增反降,这使得中国很不高兴,认为这个排名不反应实际情况。对此,透明国际的发言人托马斯·库姆斯(Thomas Coombes)表示,中国的排名之所以下降,是因为一些专家和商务人士认为,中国的反腐运动有失偏颇、缺乏透明,而且由政治动机驱使,其效果值得怀疑。库姆斯称,中国的清廉指数下跌或许也是因为这场运动暴露了反腐手法中的重大结构性问题。他说,透明国际认为,“永久的和结构性的变化”才是反腐斗争出现真正改善的标志。库姆斯认为问题在于中国没有做到“展现透明度、对公职人员问责”, 他认为中国缺少的是“针对行贿受贿的更有力的法律、获取信息的途径、对举报人的保护,以及更公开的预算和资产申报。”他的说法是有道理的,值得中国政府思考。我不知道是不是偶然,中国从今年开始大力加强了对基层和地方反腐问责制度,至于体制上的根本改革,目前还没有看到。
中国人早就习惯了各种各样的排行榜,既然对富豪可以排名,对大学可以排名,对空气质量可以排名,为什么就不能对政府也来各种各样的排名,让大家对政府的表现一目了然?
美国从2000年起不再使用“流氓国家”这种确实带有侮辱性的用词,但是美国点名批评别国的做法我并不认为有什么不好,这就是美国政治的透明度,喜欢公开表达支持什么,反对什么。这很好,很符合我的个性。我不喜欢那种说话隐晦和绕圈子的人,老毛也主张批评和自我批评,有话当面说。我最不喜欢当面客客气气,背后指手画脚,耍两面派。