【李克强总理：发展，民生，担起！】

《百城千区亿店——辽宁保障小店经济发展》

小店经济大格局——做好了是，吸纳就业海绵体，保障民生干细胞！

中评社北京8月18日电／据人民网报道，记者从辽宁省商务厅了解到：为促进小店经济繁荣发展，辽宁将在全省开展小店经济推进及试点工作，鼓励面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、维修、配送服务等行业个体工商户、小微企业和年营业额1500万元以下的网店创新业态。

为营造良好的小店经济发展环境，辽宁围绕放宽准入条件、降低经营成本、破解融资难融资贵等内容，制定了一系列保障措施。放宽临时外摆限制，允许有条件的沿街小店在不影响公共交通和周边居民生活的情况下开展外摆经营；对以中央厨房统一制售半成品配送为主，门店简单加工即可出餐的小店，降低营业面积和厨房比例要求。

《国务院总理李克强向新聘任的国务院参事颁发聘书》

颁发聘书后，李克强总理作了重要讲话。他指出，建立政府参事制度和设立文史馆，是我们党统一战线在国家政权建设中的一大创举。在至今的70年历程中，历任参事、馆员为国家经济社会发展、中华优秀文化传承、政府科学民主决策作出了积极贡献。

李克强总理祝贺新任参事、馆员，并提出希望：一是围绕发展大局积极建言献策。发展是解决我国一切问题的基础和关键。面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的经济形势，希望大家发挥实践经验丰富、理论素养深厚的优势，汇众智、聚众力，为稳住经济基本盘、完成全年目标任务，为打好未来发展基础提出更多针对性、前瞻性建议。

二是关注民生、及时反映群众期盼。发展的目的是要不断改善民生。我国发展还不平衡不充分，参事、馆员们接触面广、听到各方面的反映多，希望大家关注发展中的民生问题，聚焦群众关心的就业、医疗、教育、养老、托幼等领域，摸清摸透情况，实事求是反映问题，提出解决办法的建议，使政府决策更好适应人民群众持续改善生活的愿望。

三是更好担起传承中华优秀传统文化的责任。参事、馆员学术造诣深厚，功底扎实。希望大家秉持专业精神、工匠精神，潜心向学，推动中华优秀传统文化向全社会特别是年轻一代广泛传承。国务院各部门要认真研究吸纳他们的研究成果和政策建议，更好改进工作，提高决策水平。

李克强总理强调，参事室和文史馆要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好履行职能职责，一如既往做好为参事、馆员的服务，帮助解决调研考察、参政议政、创作创新中遇到的问题和困难，更大发挥参事、馆员建睿智之言、献务实之策的积极性创造性，作出新的贡献。

新聘任国务院参事名单：朱光耀、王兆星、葛剑平、王丽方、戴琼海、李玮、焦洪昌、刘怡、刘远立、朱彤、杜莹芬和中央文史研究馆馆员陈力、陈晓明、苏士澍、董正贺、杨静茂、徐世虹、何家英。

中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权出席，国务委员兼国务院秘书长肖捷宣读聘任通知。

《百城千区亿店——打响中国经济拨乱反正重整山河的第一枪》

中新网客户端北京8月19日电(左宇坤)你有没有想过，开一家小店？

　　自己打理，有自己的风格，卖自己喜欢的东西，交自己喜欢的朋友。哪怕成不了一个优秀的商人，也要做一个暖心的店主。

　　小店活，则民生兴。7月，商务部联合多部门发布的《关于开展小店经济推进行动的通知》提出小店建设的愿景，5年达到“百城千区亿店”的目标。

小店里的“人间烟火”和“人间理想”

　　“其实对于我来说，没有文凭也没有其他手艺，开小店的目的就是赚点生活费养家糊口。”在北京西单明珠八楼卖安徽阜阳卷馍的张姐，来北京已经十年了，在商场做过导购，在朋友圈做过微商。两年前，她在西单这一繁华地界租下了一个小小的档口，卖自己家乡的特产卷馍。

　　“其实这在我们老家就是路边小吃，大家都是推个三轮车练摊的，我也从来不敢说有做得多么好。”张姐对自己的手艺很谦虚，但她的卷馍经过不少美食博主的推荐，已经成了“网红”，“热情、量足、好吃、实在”是他们最多的评价。

　　说起自己开小店的经验，张姐觉得就是要能吃苦。她的闹钟常年定在早上4点，起床做饼、做菜，忙忙碌碌到晚上10多点才能到家。

　　“刚开业几个月的时候，有一天早上四点多天还很黑，我从出租房的楼梯上摔下来了，膝盖和脚腕都摔破了皮。摔下来的那一刻我在想，可千万别摔死，我还有儿子要养。”张姐笑着提起了这段经历，她说当时冷静下来后，自己一秒钟爬起来赶去店里。

　　商务部的统计显示，截至2019年底，全国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人。这8000万家小店里，藏着2亿平凡人的汗水和努力。它可能会浇灌出一位母亲的期待，一双儿女的梦想，一个家庭的富足，一座城市的和谐。

　　8月，人力资源和社会保障部副部长李忠在国新办例行吹风会上表示，鼓励个体经营发展，引导劳动者创办小规模经济实体，支持发展各类特色小店。

　　说到特色，在大众点评北京杂货礼品热门榜排名第一的“小协奏曲杂货铺”，不同于张姐卷馍店的烟火气，是一家个性十足的“理想”小店。

“店只是想展示一些思想上、经营上和别人不一样的东西，想让大家知道，还有这样的一家与社会大众普遍观念仍格格不入，同时思路也是清晰又不矫揉造作的小小店铺。”店主老曹告诉中新网。

　　老曹的杂货店真的很“杂”，有二手的经典音响、十六轨机、插头、锤子、扳手、自己改装的二手汽车音响、M65冲锋衣、战靴、面膜……以及各种奇奇怪怪、叫不上名字的东西，还有他自己设计的“concertino(小协奏曲)”品牌笔记本、明信片、书签、贴纸。

　　面对电商平台对杂货小店的影响，老曹的经营很“佛系”：“我们卖的是一种服务。有些货品我们也是从淘宝进的，卖的是你能看到摸到的东西，还有逛店的一种乐趣，多加的售价等于布置了一块儿可供娱乐场地的门票钱。”

　　在张姐和老曹看来，虽然现在的外卖和网购都很发达，但线下门店面对面交流的体验是网店不能替代的，这或许也是小店保持旺盛生命力的原因所在。

　　穿过疫情风暴，小店经济快速复苏

　　但突如其来的疫情，让张姐和老曹的生意都遭受打击。

　　“我们档口一年租金10来万元，因为东西都是自己加工的，还租了专门的厨房。疫情期间每天早上一睁眼不进钱，几百块钱房租还不见了，这是主要困难。”张姐告诉中新网。

　　“我们也在所难免，在疫情第一波时停业了半个多月。不过事事总有运气，我们经营的不是餐饮，另外也没有在疫情高发区域，所以稍缓和些时也就继续营业了。”老曹说。

　　商务部数据显示，疫情发生以来，有近6000万家小店遭遇经营困难，占到全国8000多万家注册小店的七成多。然而，正是因为小和灵活的特性，在国家陆续出台的各项政策扶持下，小店经济迅速恢复了活力。

4月3日，张姐的卷馍店恢复营业。“现在，我家应该说能恢复百分之七十左右的人流量了吧，但顾客还是没有像以前那么固定，每天大概能卖出100多份。”

　　张姐说，疫情期间不少人都憋坏馋坏了，所以最近，她家在网上“种草”了，远道而来吃卷馍的人也多了很多。

　　美团大数据显示，6月，全国服务业小店的消费复苏率实现稳步增长，相较于疫情较为严重的2月份增长3.3倍；7月，全国小店消费复苏率超90%，小店交易金额较上月增长23%。

　　“疫情期间光顾店面的人少了能有一半，生意肯定受到严重影响。”但即使赔着钱，老曹也没有耽误员工的工资以及此前承诺的员工餐。

　　“房东提过降房租的事儿，我拒绝了，只是交租时间延后有个缓和。不给自已弄得那么可怜，多想办法多努力，不行再说呗！”老曹笑着说。

　　同样的，张姐也没有解雇店里的帮手。两个人忙忙碌碌，继续在逐渐恢复生机的城市里奋斗。

　　“快速复苏的‘小店经济’，侧面反映出受疫情影响的中国经济正逐步回归正轨，同时也体现了中国经济潜力和韧性。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才分析。

　　“百城千区亿店”激活城市“毛细血管”

　　小店，通常指面向居民消费的批发、零售、餐饮、美容美发、维修、配送服务等行业的个体工商户，雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业，及年营业额1500万元以下的网店。

　　“小店经济只有跟老百姓的需求结合起来，才具有人气和烟火气。”北京西城区商务局副局长马佩鸿日前表示。

　　小店就像“毛细血管”，分布在城市的每个角落。小店的崛起不仅能给周边居民带来便利，还养活一个个家庭；而且，数量众多的小店还牵动着就业的增长，间接促进其他相关产业的恢复发展。

　　7月，商务部、银保监会等七部门印发《关于开展小店经济推进行动的通知》，提出要促进小店经济健康繁荣发展。至2025年，培育小店经济试点城市(区)100个，赋能服务企业100家，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。

现实中，不可避免的是小店也有其天然的缺陷。除了抗风险能力较弱，还存在公共卫生及安全隐患等。

　　对此，通知提出了系列保障措施，要求各地要落实好现行扶持小微企业、个体工商户的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策。

　　“在财政政策方面，要对小店提供税费优惠政策；在金融政策方面，要鼓励创新服务小店的金融产品，提高金融服务的针对性；在社保政策方面，对小店招用人既要规范其缴纳社保，也要考虑其承受能力，适当予以补贴等。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为。

　　如何把小店做好，考验着每一个小店经营者，也同样考验着城市治理者的耐心和智慧。

《李克强对2020年中国医师节作出重要批示强调》

今年8月19日是第三个中国医师节。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。

批示指出：白衣天使，大爱无疆。新冠肺炎疫情发生以来，广大医务工作者舍己忘我，勇挑重担，全力以赴投身疫情防控，全力以赴救治患者，为保护人民群众生命安全和身体健康作出了突出重要贡献。

坚持以人民为中心，进一步推动卫生健康事业改革发展，进一步加强医务工作者队伍建设，进一步营造全社会尊医重卫的良好氛围。希望广大医务工作者秉承优良传统，勇攀医学高峰，不断提升医术水平和服务质量，为建设健康中国、更好维护和保障人民健康作出新贡献。

《最强音：中国经济是干出来的》

“中央新增财政资金要切实推动减税降费，直接惠企利民。”李克强总理在8月17日的国务院常务会议上说。

当天会议部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作。李克强说，建立特殊转移支付机制，中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。

“我去基层调研、开座谈会，听到企业普遍反映，今年‘费’的负担减轻不少，‘税’在近几年持续降低的基础上还在进一步降低。这说明我们的财政资金直达机制发挥了应有的作用。”李克强说。

他强调，下一步要继续深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础。

这项政策是有力的、合理的，也是有效的

有关部门介绍，截至8月上旬，今年新增2万亿元财政资金中，3000亿元已绝大部分用于减税降费；实行直达管理的1.7万亿元资金，除按规定比例预留的抗疫特别国债资金外，97.8%已分配下达市县。

“我们让财政资金直达基层，因为减税降费的主要工作就在市县基层。如果基层没有财力支撑，减税降费的政策就做不动、也落不下去。”李克强说，“而我们建立了特殊转移支付机制，地方‘先下手’直接减税降费，再通过转换机制，用新增财政资金弥补地方财政‘缺口’。”

总理表示，今年中国经济二季度企稳回升，通过减税降费稳住就业、稳住1亿多市场主体是关键举措之一。

“现在看来，我们建立特殊转移支付机制，推动中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，这项政策是有力的、合理的，也是有效的。”李克强说，“这项政策的实施有力推动了减税降费措施落实，有效增强了基层财力，对帮扶市场主体、稳就业保民生等的效应逐步显现，促进了经济恢复性增长。”

充分估计各种不确定因素，扎扎实实做好自己的事

在肯定这项政策取得成绩的同时，李克强明确要求，下一步工作中要充分估计各种不确定因素。

“当前国际形势深刻变化，多重不确定因素叠加，给全球经济带来了巨大影响。我们要扎扎实实做好自己的事。”总理说。

针对财政资金直达机制，下一步，要指导市县将已下达的资金加快用到市场主体和民生上，对分配迟缓、资金闲置的，要采取必要措施督促整改。要动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，建立直达资金专项国库对账机制，做到账目清晰、流向明确、账实相符。

“要严肃财经纪律，对虚报冒领、截留挪用的，发现一起处理一起。”李克强说。

不管是疫情防控还是经济社会发展，最重要的还要靠实干

李克强要求，要进一步强化宏观政策针对性有效性，放水养鱼，保住和培育市场主体，更大力度推进改革。

“要通过推动放管服、优化营商环境、增值税改革等改革，既助力稳住经济基本盘，又拓展政策的调整和回旋余地。”总理说。

他要求，在坚决做好今年已出台政策落实的同时，还要把眼光放长远，为未来的可持续发展打好基础。

“中国经济是干出来的，不管是疫情防控还是经济社会发展，最重要的还要靠实干，靠扎实奋斗。”李克强说，“要进一步坚定发展信心，砥砺实干，努力完成全年经济社会发展目标任务。”