应美国总统奥巴马邀请,习近平主席本月对美国进行国事访问,这也是自2013年美国加州庄园会晤、2014年北京瀛台夜话之后,两国元首再一次历史性会晤。
当前,美国学术界和政策界对华政策大辩论中负面主张比较多,对尼克松以来八任美国总统所推行的接触加遏制对华政策,美国一些学者在反思时普遍流露出“挫败感”。
这是因为美方原先设定的“接触”政策两个主要目标都落空了:一是认为通过接触加速中国对外开放可以促使中国走向“政治自由化”;二是认为这个政策可以促使中国融入由美国主导的现行国际秩序,成为其“听话”的参与者。
确实,40多年后的中国与上述两个目标是渐行渐远。美国学术界和政策界要求调整现行对华政策的呼声明显上升,这让人们不得不开始担心中美关系的走向。
同时,今年中美两国在南海问题、网络问题上也在不断角力,美方不断炒作中国南海吹沙填礁以及所谓中国黑客入侵美国,甚至放言要制裁涉网络间谍行为的中国企业或个人。
此外,四年一度的美国大选已拉开帷幕,参选人把攻击中国,甚至发表不利于习近平主席访美的言论,当作赚取眼球的噱头,陡然增加中美关系逼近“临界点”的感觉。
正是在这个大背景下,习近平主席访美格外令人注目,无疑将成为中美关系稳定的重要风向标。
笔者认为不应过分夸大中美两国之间的分歧,而忽视中美双方广泛的共同利益。不论从传统安全角度还是非传统安全角度来看,中美两国都还远未到摊牌的时刻。
合作依然是中美关系的主线。尽管中美间的一些棘手问题经常占据媒体头条,但是不能一叶障目,中美在金融危机、世界经济治理、伊核、朝核、防扩散、气候变化、埃博拉疫情、反对恐怖主义等几乎所有重要的全球性问题上都保持着紧密合作。全球问题解决需要全球合作解决。美国虽是当今唯一超级大国,但已不能包打天下,而作为世界上第二大经济体,中国在其中的作用不可或缺。
中美建交以来的实践表明,经贸交流是两国关系发展的压舱石。中美现在互为对方的第二大贸易伙伴,今年双边贸易额有望突破了5500亿美元。两国经济高度相互依存,形成一损俱损、一荣俱荣的局面。两国关系的稳定,经贸发挥着不可替代的作用。
这轮美国对华政策大辩论之后,美国虽将继续执行接触加遏制的对华政策,遏制的力度料将上升,中美摩擦将加剧,不过发生重大冲突的可能性并不大。经过阿富汗战争、伊拉克战争之后,美国上下得了“战争疲劳症”,厌战避战情绪占主导地位。现在,美国有发动战争的能力,但没有发动战争的“心”。无论是伊拉克、叙利亚,还是乌克兰,美国都力求避免直接军事卷入,即便对“伊斯兰国”空袭也是象征性的,更遑论在南海与中国发生直接大规模冲突。中美关系已日臻成熟,有能力管控分歧。
中美关系的基本面是共同利益大于分歧。因此,只要双方坚持以合作为引领的双边关系,照顾彼此核心利益,不让分歧干扰两国关系发展,中美关系就不会“失控”,稳定发展就有基础。
对于习近平主席此次访美,中美双方都高度重视,为访问取得成功双方正在进行积极的筹划,有理由相信习近平主席与奥巴马总统会晤将为中美构建新型大国关系注入新的动力。(作者是前驻外大使,现任中国国际问题研究基金会高级研究员;环球网特约评论员)