提起中国的领导人专机，不少人都会以美国总统专机“空军一号”为蓝本展开丰富联想。事实上，现实中的专机并不像影视作品里那样“武装到牙齿”，中国的领导人专机亦不是想象中的神秘。与美国“空军一号”、俄罗斯总统专机不同，中国还没有真正意义上的“空军一号”。尽管中国领导人出访专机任务由中国民用航空公司国航承担，但专机飞行安全保障足与美俄比肩，只是在风头上略逊美国“空军一号”。

    专机乘用与政治待遇挂钩

      上世纪五十年代的领导人专机和现在是完全不同的概念。当年没有真正的专机，早期中国领导人专机相当节俭，甚至有点寒酸。

随着国力日盛，中国民航开始有了自己的“专机大队”，全职负责领导人的出访活动。领导人专机相应地提升了和国力匹配的配置。中国国家领导人专机的客舱布局与“空军一号”很像，前半段是首长席，中间是部长席，后面是一些客人、记者和随从的位置。部长席和客人之间还有工作人员和安全人员的席位，主要是保镖和警卫。

    机上设施、配备比民航客机相对豪华，但远不是想象中的奢华。从新闻报道的画面中可以发现，中国的领导人专机保持着朴素的内饰风格。中国领导人专机是否具备和美国“空军一号”、俄罗斯总统专机一样的空中办公功能、是否携带核密码都不得而知，但可以肯定的是，机上的通信功能足以应付出访期间和国内的联系。

    据有关人士透露，国家领导人出访的专机里，一般悬挂着国画，展示祖国大好河山。如2004年国家领导人出访的专机悬挂的是张宪的中国画“水乡”系列；2005年，悬挂的则是张宪的油彩画“黄山”和“荷花”系列。

    中国政府参照国家元首、副元首、上下院议长、总理、副总理乘用专机的国际惯例，早在1950年代就有规定。按规定，中国领导人出国访问的专机任务一般由国航承担，国内考察则由空军承担，且均不是个人专机。国航承担最高领导人专机出访任务的飞机一般是波音747-400，亦有波音737、空客332执飞其他领导人专机出访任务。建国前期为“伊尔-18”或包租外国航空公司的飞机。

    尽管中国领导人出访专机和国内专机的飞行分属国航和空军专机师，但外媒引据资料分析称，这些飞机都纳入中国空军编制，有相应的军事代号。公开资料显示，中国国家主席和中共中央总书记现在乘坐的是2架波音747飞机，代号分别为CCA001、CCA002。

    领导人国内专机的空乘人员均为空军现役，平时吃住也是在西郊机场部队大院，专机上她们则穿着国航传统的蓝色空姐服装，保持着空姐职业的微笑。

    除国家领导人专机乘用规定外，对党和国家领导人乘用飞机亦有明确规定，《民航执行党和国家领导人乘机任务实施办法》按照不同级别，乘用飞机时享有不同级别的服务，如安保、舱位保障、调用机型等。该办法对党和国家领导人的界定是：中央政治局委员和候补委员、国务院副总理、中央书记处书记和候补书记、全国人大常委会副委员长、国务委员、全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等领导同志。此外，民航对其他省部级以上，军队在职少将以上的负责人；公使，大使级外交使节；由各部委以上单位或我驻外使领馆提出要求按重要旅客接待的客人的乘机亦有明确规定。

绝密飞行确保万无一失

专机飞行非比寻常，责任重大，容不得半点闪失。每次专机飞行，几乎都与党和国家的重大活动连在一起。“高度保密，万无一失”是专机飞行的唯一和最高要求。国内专机飞行任务一般由空军专机师执行，国际专机任务一般由国航承担。

    无论国内专机飞行还是国际专机飞行，专机的调度、派出程序都相当严格，且高度保密。国际专机飞行一般由外交部发布领导人出访消息，但具体飞行时间、路线、编号、机型、性能均不对外公布。飞行任务由中共中央办公室下达至国航专机办，由国航专机办下达至国航飞行总队，再由国航飞行总队确定执飞机组、乘务人员。从命令下达至准备就绪，大约需要1个月时间。

    相对国际专机而言，国内专机飞行任务一般直接下达至专机师，专机师的专机大队开始做专机飞行准备，飞行路线、时间最后一刻才下达到执飞机组。机组人员也只是在出机前夕才被告知有重要任务，且往往不知乘机的是哪位领导人。对专机大队来说，必须“时刻准备着”，随时起飞。

      北京西郊机场是中国国家领导人国内和出访的专机起降机场，西郊机场隶属中国空军，是一个干部数量比战士多的特殊部队单位，一般不对外开放。在正式出版的北京地图上，也绝对见不到西郊机场的痕迹。由于每年“两会”期间，部分人大代表和政协委员的包机会降落于此的特殊原因，西郊机场成为一个军管的半民用机场。

      专机每次起飞都可称得上绝密飞行。公众仅是在新闻报道中得知国家领导人乘专机抵达某个城市或国家。专机具体起飞时间、路线、机型资料均被视为最高机密，不为外界所知。

      国航执行国家领导人专机出访任务，采用包括美国“空军一号”在内的国际通行的双机备份惯例，即：一架飞机执行专机出访任务，另一架飞机暂停执行民航普通乘客的飞行任务，在机场静候待命，以确保专机任务完成。领导人专机出访任务完成后，又再次回归专机—民航通用、双机备份的飞行方案。

做好保密工作，是保障专机飞行安全的重要环节。执飞专机的机组成员都有保密意识和保密纪律约束，“打死也不会说”几乎是每个参与执行专机任务的人员必须自觉做到的。

      国家领导人出访的专机飞行机组一般由飞行组、乘务组、机务组、安全组构成。1号领导人专机的标准配置是：飞行组由专机机长、3名正驾驶、2名全球报务员组成；乘务组由专机乘务长和10位空姐组成；安全组则由民航总局公安局局长及3名工作人员组成；机务组由专机机务领队与4名机务员组成。

    机组成员都经过精心挑选，政治可靠，技术一流，且多次执飞专机出访任务。飞行组、机务组、安全组全力保证专机飞行过程中的技术安全；在服务方面，乘务组则保证服务到位，包括航线、吃什么、飞行上的安全，都有详细的规定和预案。

    据了解，对执行任务的专机机组服务要求非常严格。无论是多年来承担领导人的专机出访服务任务的国航“金凤”乘务组，还是空军专机师的乘务组，专机上所有卫生都必须自己完成。怕留下外来物，每个座椅、行李架都要检查，每个座椅的椅套亲自套，每个卫生间里的手纸和马桶垫，都亲自动手，按照服务规范操作。公开资料显示，国内专机机组成员均为空军现役，国际专机飞行组的机组成员大都是退出空军现役的人员。

境外安全保障更严格

    领导人专机出访要完成一次完美的出行，相对而言，国内安全保障略为轻松，专机离开本土后保证安全则复杂得多。

    美国总统乘坐“空军一号”出访可谓兴师动众，除机组成员绝对保障飞行安全外，还会带100-200名带武器的保安人员，出访之前会把保安人员和汽车先行运至东道国，一般要运20-40辆车。如伦敦峰会，奥巴马就带了200名保安，40辆防弹车。但不是每个国家都允许美国的带枪保安落地，如俄罗斯和法国。中国此前亦不允许。但美国总统布什参加2008年北京奥运会时，中方同意可以带100名带枪保安，且停在中国机场的美方专机，中方人员不得靠近。此后，这就成了惯例。

    国家领导人专机出访，除飞机本身要有“好身板”，还需要地面人员很好的调度。专机的相关信息对外保密，在定制和改装时均考虑了各种不利因素，并且还有一套完整的应急措施。中国国家领导人出访，虽不及美国总统出访时声势浩大，但在离开本土后，专机的安全保障工作亦不含糊。

    首先，中国领导人出访是高度机密的事，而且使用的都是民航航线，专机的航线都经过精心选择，起飞时间对外严格保密。其次，外交部门会与经过的国家和地区进行联系，要求降落点提供高级别警卫工作。第三，和美国总统出访一样，安保人员一般会先期抵达东道国，和东道国会商安全保障措施。

    按照惯例，国家领导人专机飞行之前都有例行的航线考察，成立“专机航线考察组”。发达国家比较简单，搭乘民航班机考察航路、机场、保障的特点，再将资料带回来提供给专机机组就行。但中国领导人很多重要的外事出访活动都是未开通航线的国家，因此，委派先遣飞机、全程考察陌生航线，成为中国领导人专机出访的安全保障惯例。

    国家领导人专机出访的地面安全保障还包括经停机场、东道国机场的航油、水、食物等的补给安全。每次加注航油均需采样化验，并留存。一般情况下，专机配备足够的食物和水，但需要补给时，亦提前通知境外地面专机保障小组准备。

   专机停留在东道国机场时，采取的安全保障措施和美国差不多，均不允许东道国人员靠近。据国航空保支队一中队中队长南子建透露，专机飞行前数个小时的全面清舱检查，到达目的地后的监装监卸、警卫铅封到24小时不分昼夜的巡视、看护，都有一套严格的规定，不得有丝毫纰漏。

专机机组成员深知每一次专机飞行任务的重要性，但他们更习惯称国家领导人为“VVIP”客人，一方面是为缓解这项重大政治任务带来的紧张，另一方面亦是保密的需要。在进入东道国空域后，专机会报号，东道国空中交通管理部门通常会实施特别空中管制。（原载《凤凰周刊》，转载有删减）