陈志武 著名经济学家

《土地管理法》第四轮修改正在紧锣密鼓的进行之中，伴随着此轮修法，对于土地制度改革的讨论也越来越激烈。很多专家都聚焦于本轮修法如何做实农民的土地所有权。在此之际，凤凰网财经《财·知道》栏目独家对话耶鲁大学管理学院金融学终身陈志武教授。陈志武在对话中表示，目前土地制度是社会动荡的核心根源，这足以说明目前的土地制度是失败的。

集体所有制使得土地实际控制权集中在少数人的手里

如今强制和半强制拆迁已经成为引发社会冲突的最主要起因，可是一些所谓的三农政策专家还坚守这种土地制度，口口声声说为了农民。他们真的是为农民吗？

陈志武认为，所谓的农村问题专家，没有几个人真正的对农村有了解，而只是几个出生在北京或者出生在一些大城市人。其实农民也不是像他们想象那么笨，涉及到自己的利益的时候，农民比这些所谓的专家更知道，卖掉还是留下土地哪一种方式更好。

然而在土地集体所有制的安排之下，大面积的，大规模的土地的占用成为可能，而且非常的方便，土地集体所有制恰恰使得土地的实际控制权都集中在少数人的手里面。在目前公有制的情况下，农民也不一定能够对自己的土地享有支配权、甚至收益权。

土地私有制要分两步走

在操作层面上，陈志武表示中国的土地私有制道路要分两步走。

第一步就是要建立农村土地使用权的流转市场，在各地方都允许土地使用权流转，也可以用来做抵押。

第二步就是把土地的真正的所有权还给农民，而不是只给他们土地的使用权。如果这样分两步走的话，就比大家担忧的一步到位可能带来的震荡会小一点。

土地制度多元化只是更容易被接受土地私有制的变通说法

在土地制度上，有专家提出土地制度的多元化，部分国有，部分私有。对此陈志武认为这可能得更多的是换一种方式。

他表示土地制度多元化只是一种变通的，可能在政治上、意识形态上更能够接受的一种说法而已。因为即使中国实现土地私有制的话，客观上也会有不同的土地的所有权，有的是国有，有的是集体的，有的是私人的，现在的话就是太单一，私人不能拥有土地，只有国家和集体才可以拥有，所以这种体制的话肯定是要改变。

土地集体所有制变相限制农民自由 限制寻求更好生活的权力

著名经济学家樊纲曾经表示土地是农民工的社保，正是因为土地不能流转，中国的农民工才没有在城市形成贫民窟，因为他失业了可以回去种地。

“从表面看，听起来是对的，但是仔细的换一个角度去想一下。为什么农民就必须跟土地捆绑在一起。因为这种表面上看是为了农民好，让他们的地不能够流转也不能够私有，这样一来的话给他们提供了最终的生活保障安全，安全保障。但是这种捆绑实际上是变相地让农民不能够离开农村，不能够离开土地去生活。实际上变相的限制了农民的自由，限制了农民的寻求更好的生活的权力。”这些都是矛盾的，他表示。

目前的土地制度是社会动荡的核心根源

相对于中国如此庞大的农民工群体来说，土地私有就是让他们拥有土地出让的权利，这个土地出让权利可以让他们获得一定的资本，更好的在城市立足。而对于继续留在农村生活的人来说，他们可能因为由于土地流转，而可以获得更多的土地，进行规模化的生产而获得更好的收益，相当于逐步改变城乡二元经济结构，进一步来说缩小城乡的差距，缓解社会矛盾。

陈志武表示，社会动荡的群体事件的最主要原因是跟土地有关的，是土地制度引起的，或者说目前的土地制度是社会动荡的核心根源。这就足以说明目前的土地制度是失败的，而且是迫切需要改变的。（摘自凤凰财经）