北京大学光华管理学院教授张维迎

凤凰财经讯 “中国发展高层论坛2012年会”3月17日-3月19日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济与结构调整”。北京大学教授张维迎在会上向财政部部长谢旭人出了一道题：每到年底大学都在突击花钱，不知道部长怎么看这个问题？

张维迎在提问中将中国大学比喻为一艘破船，称“到处漏油，政府不去修船，不断的加油，以为只要加足够的油就能跑好，我也想听听谢部长的意见。”

谢旭人在回答中表示，要加快预算的拨付进度，以利于教育经费和其他一些支出上的安排。

“上一年就做好前期工作，第二年能够让预算及时安排使用。加强对教育经费使用的一些绩效的考评，增加投入以后，最后这些专项取得什么成效，通过考评来推进教育经费能够更好的使用。”谢旭人答道。

以下为提问实录：

[现场提问]

张维迎：谢谢，我是北京大学教授，我想问谢部长一个问题，今年按温家宝总理的意见，教育的经费要达到GDP的4%，我们发现有一些问题，一个就是像过去几年，财政对教育的拨款都是到年底，九月、十月才拨下来，然后要求他们必须在十二月底之前花完，所以一到年底，大学都在花钱，所以有好多的浪费，我不知道部长怎么看待这个问题？

同时也有人觉得有这样一个问题，中国的大学像一艘破船，到处漏油，政府不去修船，不断的加油，以为只要加足够的油就能跑好，我也想听听谢部长的意见。

[谢旭人]

谢谢你的问题，这些年国家财政还是非常重视对教育的投入，每年都是以比较高的增长比例来增加对教育的投入，特别是义务教育，农村教育，经费还是给予很好的保证。今年财政性教育经费的投入，要达到GDP的4%，所以温家宝总理在政府工作报告当中也已经明确表示，今年国家财政的预算安排，已经按照4%的要求来考虑了。我们根据全国算总帐，给每个省都提出了，他们在财政预算安排的时候，要督促安排好教育经费。今年根据各地预算大体考虑的汇总数，将会达到2.2万亿，主要是公共财政安排的。另外，还有基金预算，也有两方面的资金，每年从地方政府国有土地出让净收益当中，提取10%用于农村教育。另外是地方政府的教育费附加收入，是纳入基金预算管理的，预算是这么来的。

我们根据这个预算安排，要求要抓好预算的执行，特别是要加强对教育经费的管理，与教育部门、学校一起共同配合，使这些教育经费真正能够用好，要督促重点，解决薄弱环节，真正使教育经费增加以后，它的使用效益能进一步提高。从去年下半年开始，就按照今年编预算的要求，我们已经一级级部署下去，要求基层，教育部门和财政部门密切配合，来做好这方面的工作。

刚才也提了一个很好的建议，要加快预算的拨付进度，确实我们的教育经费，还包括其他一些经费，在支出安排上面，确实还存在一些问题。这主要是一些项目的支出，往往上半年进度比较慢，到下半年加快，到也不是到十二月份就花出去，一些项目支出，前面有一些前期准备工作等等这方面的安排，所以到八九月份开始，就开始使用资金了。近两年，我们也是不断在改善这方面的工作，大力推进预算执行，提出了一个预算拨款要能够做到及时、均衡、安全、有效，按照这个要求去做好这方面的工作。包括我们要求教育部门、学校，建立起项目支出经费的储备，上一年就做好前期工作，第二年能够让预算及时安排使用。加强对教育经费使用的一些绩效的考评，增加投入以后，最后这些专项取得什么成效，通过考评来推进教育经费能够更好的使用，谢谢。