瑞典社会民主工人党党纲——2001年11月6日威斯特罗斯代表大会通过（根据瑞典文译出）

译者：高峰、时红

【译者按】瑞典社会民主工人1889年4月19日成立，1897年第4次全国代表大会仿照德国社会民主党爱尔福特纲领制定并通过了第一份党纲。1911年、1920年、1944年、1960年、1975年和1990年该党六次修改党纲。2001年11月6日在威斯特罗斯市召开的第34次全国代表大会上讨论并通过了第八份党纲。本译文根据瑞典文译出。

【译校者简介】高锋，男，1946年生，山东沂水人，外交部档案馆干部，多年从事社民党问题研究。时红，女，1947年生，拉脱维亚驻华大使馆高级专员。?
【中图分类号】D5；D65
【文献标识码】A
【文章编号】1001-5574（2003）01-0019-27

民主社会主义

社会民主党致力于建立一个以民主理想和人人平等为基础的社会。自由、平等的人们，生活在一个团结的社会里是民主社会主义的目标。

每个人作为个人都应该自由发展、自由管理个人生活并能自由地影响所在的社会。自由包括不受外界的强制和压迫，不受饥饿、无知和对未来的恐惧的侵扰，包括有参与和共同决策及个人发展的自由，以及生活在安全的群体中、把握自己生活和选择自己未来的自由。

自由以平等为前提。平等意味着尽管各人情况不同，但都具有同样的机会来组织自己的生活，来影响所在的社会。平等要求人们有个人选择的权利，有进行不同发展的权利，而不能因为存有差异而低人一等，或导致在日常生活中和在社会上，在权力与影响方面的不同。

自由与平等既是个人的权利，也是为了实现共同利益的集体解决，这些解决方案是个人生活中机会的基础。人是社会动物，在与他人共存中发展和生活。许多对个人福利至关重要的东西，只能在与他人的合作中创造出来。

这种共同利益的实现要求团结。团结产生于这样一种理念，即我们大家都互相依赖，只有在互相关心、互相尊重的合作中才能创造最好的社会。人人都有同等权利和机会来影响社会发展，同时又有为之负责的同等义务。团结并不排斥追求个人的发展和进步的努力；但它排斥利用别人为自己谋取好处的利己主义。

社会的所有权力都来自于共同组成这个社会的人们。经济利益没有任何权力来限制民主；民主却总有权力对经济发展限定条件并为市场行为划定界限。

民主必须在多层次上并通过多方位来实施。社会民主党致力于建立这样一种社会秩序，人们作为公民和个人既可以影响社会的整体发展，也可以影响社区的日常生活。我们追求实现这样一种经济秩序，每个人作为公民、作为工薪者和消费者都可以影响生产方向、分配以及劳动生活的组织和条件。

社民党要使民主的理想渗透整个社会和人们的相互关系之中。我们的目标是建立一个没有高低贵贱，没有阶级差别、性别歧视和种族差异，没有偏见和歧视，一个人人都需要，人人都有位置的社会。人人享有同等权利和同等价值，所有儿童都能成长为自由的独立的人。这里人人可以管理自己的生活，都可以通过平等的、团结的合作，对社会问题寻求符合公众利益的解决。

民主社会主义理想来自先辈的文化遗产。经过后代人经验的改造，它已成为当前和未来政治斗争中的推动力。社会民主主义的理想的最深的根源是对人的价值相同和不可侵犯的信念。

一、当今之世界

现代生产技术创造的资源是如此之大，当今世界为所有人过上更为富有、更有保障的生活提供了独一无二的机会。但机会的分配非常不均匀，人与人之间和国家与国家之间在福利和权力占有上存在巨大鸿沟。这是当今世界的特点。

发展充满了相互矛盾：

许多穷国由不发展向发展迈出了步子，世界上更多的人从上升的经济增长中获益。但是富国与穷国之间的差距一直很大。现代生产技术和现代医疗知识的不均衡传播，使原有的不公平有进一步扩大的危险。甚至在世界的富裕部分差距也在拉大，新的贫穷角落和被排斥在外的人群在增长。从来没有这么多的人可以实现自己的生活选择，而同时在被劳动市场和社会排斥在外的人群中，无助的绝望情绪也在增长。

民主的扩大史无前例，在目前残存的专制国家内也明显存在民主力量的活动。但同时民主力量必须同强大的、正在威胁着民主的行动力量的资本利益作斗争，要与有着压迫性和残酷性取向的民族主义运动、原教旨主义势力和种族偏见等作斗争。当许多选民感到他们施加影响的可能性太小时，社民党还必须解决自身的内部问题。

世界上人口迁移正在增加。移民在许多方面丰富了接受国的文化。但在处理种族与文化多样化方面的无能使得种族隔离和边缘化趋势在发展。与被排斥在劳动市场之外的文化水平低的当地人相结合，它们为带有着民族主义和种族主义色彩的右翼民粹主义势力提供了滋生土壤。

裁军工作已经取得重要进展。冷战的结束大大减少了国家之间发生战争的危险。但国家内部或者原国家内部的武装冲突却在增长并对大片地区的安全与稳定形成了威胁。血腥的内战使成千上万的人丧失了生命，数以百万计的人在逃亡。有关地区经济和社会结构受到的破坏之严重可以影响到遥远的未来。

地球资源的合理利用是关系人类未来发展的重要前提。环境问题在国家和国际政治中起着日益增长的作用。但是地球的生态体系经受着过重的压力，这些压力有的来自于生产技术对资源的需求，也有由发达国家发展起来的消费模式所带来的资源消耗。现有的、对环境有利的技术的传播过于缓慢。现有的经济与社会结构都使得生态持续性所必需的调整变得更加困难。

在这些相互矛盾的发展中，有一个清晰的冲突模式，存在于民主的权力和资本的权力之间，在公众利益与资本利益之间。这些冲突是传统性的。由现代信息技术创建的新的生产条件在其开始阶段使上述矛盾尖锐化了，并对民主力量带来新的挑战。

但这并不是真理的全部。不仅仅是剥削性的资本造成了穷国与富国之间的差别，富国的私利也难辞其咎。造成今天环境问题的不仅有近视的利润动机，而且还有可以通过自由选择加以改变的生活消费模式。造成民众贫困并处于社会困扰之中不仅是经济上的强权，对妇女的压迫和性别不平等也是原因之一。

尽管存在上述问题，我们欲想利用社会发展带来的所有机会，去增强公平、提高福利、加强并扩大民主，就必须去关注造成权力、自由和福利差别的所有这些不同的因素。

（一）一个新的生产秩序

经济和劳动市场影响着整个社会的发展，这个观点贯穿于社民党社会分析之始终。

当现代工业技术和生产方式取得突破性进展时，它所改变的不仅仅是工作的方式。它改变了整个社会，改变了人们对世界和对人类自身的认识。它影响了日常生活的条件，最后影响到整个社会组织：王权和政治寡头让位于建筑在普选权基础上的民主。

整个社会今天正在经历着如同当年科技发展改变了工业生产、劳动生活和贸易的条件时所发生的同样的变化。

工业一直构成国民生产总值的一大部分，但其就业所占比例正在下降。正在上升的服务业对就业的作用与日俱增。它们在工作地点和劳动组织方面向人们展示出一幅丰富多彩的图案。大部分工作单位对技能提高了要求。大型企业正在走向国际化，同时中小企业也在增长。凡此种种都意味着新的劳动条件和随之而来的新的社会条件。

新的信息技术降低了地理距离和国家边界的重要性。它为贸易和经济合作开辟了新的机会。货币在世界各地迅速流动。企业生产在一个国家的不同地区或不同国家间可以很容易地进行协调。知识交流和经济交易的新的有效渠道业已建立。全新型的企业和工作得到发展。与此同时，老的行业和职业中工作方式也在发生变化。

经济技术和劳动生活方面的变化创造了一个崭新的社会模式并对政治提出了新的要求。出现了实现平等、公平的新的机会；同时也出现了新的不公平和新的社会问题。经济全球化使得政治和工会工作也需要全球化。它们呼唤着新的政治和工会工作手段，并对民主带来了挑战。

但是除了经济技术之外，还有其它因素影响着社会发展并对政治提出新的要求。福利社会和社会保障增加了人们的独立性和人们管理自己生活的手段；男女平等的加强增加了人们的选择机会，改变了人们看待自己和他人的方式。所有这些因素都有助于打破陈旧的权威主义模式，推动人们在家庭生活、劳动生活和社会生活中要求新的更加平等的关系。

（二）资本的权力

以私有制为基础的资本主义生产秩序把利润置于其它所有的利益之上,而不管其利润是如何赢得的,也不管社会、人民和环境为之付出了几多代价。政党力量和工会组织长期以来一直是这种片面的利润追求的抗衡力量。但在当前的变化进程中，这些力量正在下降。资本利益对国内舞台的依赖减少了，而政党力量和工会却是以国家为基地的。金融资本部分地与生产相分离，意味着它们正在摆脱与生产和工作相联系的抗衡者的压力。

资本权力地位的加强，使得其内在的、在节约利用经济资源方面的无能和长于制造社会与经济上的严重不公正的才干，变得同样明显。短期投机性的金融流动增加了国际经济的不稳定，几次使得某些国家的经济严重恶化。大型企业不断向日益扩大的世界范围的康采恩集中，创建了在民主控制能力之外的经济权力中心。在穷国，劳动者受到低工资和恶劣的工作条件的剥削。工会的努力经常受到残酷的压制。在富国，生产利润少的工人被排除在劳动市场之外。同时，空前的高节奏正在损害着许多劳动者的健康和工作能力。由于强大的资本势力残酷掠夺其国土和自然资源，环境污染在一些贫穷国家变得特别严重。

此外，资本主义的价值观对公众辩论和舆论形成产生了巨大影响。它们对人的头脑的影响反过来又加强了金融资本的经济权力。在资本主义世界里，金钱和经济成功是人们喜好与追求的标准。人类价值，如团结和友情被曲解为利润估算。劳动力被看作是多种消费品中的一种。儿童与父母亲近的需要让位于劳动生活对雇员的要求。人们对群体生活和相互赞赏的自然向往变成了残酷的商业开发。资本主义在这方面造成的破坏与其处理经济资源方面的无能所造成的后果同样严重。其结果造成了一个没有信任和友谊的冰冷而残酷的社会。

然而资本主义的新力量并不代表整个发展。资本的利益依赖于周围世界，依赖于只有社会机构才能创建并维护的法律、规则和基础设施，依赖于用其技能制造产品的雇员，依赖于用他们的需求支付了产品费用的消费者。这种依赖一直存在着，实际上在新的生产秩序下变得更加突出了。它们需要技术先进的、设备完好的基础设施，而这种设施只有社会部门才能建造和维持。它们需要大批具有高水平技能的劳动力和强劲的不断增长的需求。所有这些都为人们施加影响、进行变革提供了机会。民主造就了要求支配自己的生活的人，他们不接受被那些自己不能影响的利益所控制。这些，以及几十年来成长起来的民主价值本身就形成了对资本主义利益控制社会发展欲求的最好防御。

现在对抗国际资本的各种力量在得到加强和进一步发展。民族国家在改造其政治经济手段以挤压投机分子的活动空间。工会组织在寻求国际战略以抵制以压低工资、降低环保要求为手段进行的廉价竞争。民众运动在学习新技术以动员舆论、协调行动。针对跨国公司在落后国家的作为，消费者多次采取行动，促使它们开始承担更多的社会责任。对环保问题的关心和向着可持续发展方向所作的调整，是针对掠夺性经济思维的国际性联合抗争。

情况实际上与工业社会取得突破时相似。初始阶段的特点是，由新技术带来的巨大财富的分配非常不公平。首先是控制着新的工业资本及其利润的集团得到了加强。但工业社会为改善劳动人民生活带来的巨大可能，产生了要求社会公平地分配其带来影响和果实的强大压力。当新生的工人运动将这种群众要求变成政治和工会的斗争时，就变成了一种寡头统治者再也阻挡不住的力量。

同样，今天的新技术也为增加福利、扩大民主提供了新的可能。但如同工业化初期一样，它们在开始阶段也被控制着资本流向的人们所利用，其结果是扩大了差距，增加了不公平。但新的生产秩序所创造的机遇像当年一样如此之强大，从长远说，也是今天的寡头们最终阻挡不住的。现在像当年一样，那些代表绝大多数人利益的力量将证明是最强大的。任何社会或经济组织从长远来说都不能与之抗衡。

目前权力向资本利益的倾斜并非不可避免，也并非是全球化的必然结果。通过有意识的政治和工会工作，这一倾斜可被打破。新的可用来消除差别、扩大民主的巨大机会正在出现，但是需要有政治意愿和政治力量以利用这些新的发展带来的机会。

社民党作为这种政治力量的一部分，将致力于把全球化变成发展民主、福利和社会公正的工具。

（三）新的阶级模式

“阶级”这个概念被用来形容人们生活条件中系统性的差别，这些差别是人们从事的劳动生活造成的，并影响人的一生。这些差别包括经济条件，对自己生活和工作的控制能力和对自己所生活在内的社会施加影响的可能性。

民主和福利国家已经减少了阶级差别。但由劳动生产条件所带来的巨大差别在人们中仍然存在。九十年代经济危机使得这一阶级差别又开始重新拉大。不平等存在于生活的各个方面：工资和工作条件，健康，儿童教育，居住环境，参与文化和业余活动的可能等。同以往一样，阶级差别意味着对人们生长，自由发展和在平等的基础上参加社会活动的可能性的限制。

决定性的差别存在于那些拥有大量可供支配的资金的人与那些仅仅拥有自己的劳动力的人之间。劳动与资本之间的分界是传统的阶级分析的基础。但是新的生产秩序使劳动因素和资本因素都发生了变化，影响着阶级模式的特点。变化是双方面的，在某些领域内资本与劳动的矛盾激化了，在另外一些领域里分界线却变得模糊不清，知识资本甚至可以与金融资本并驾齐驱。

一个重要变化是所有者与其企业以及生产的直接责任的联系明显地削弱了。资本的占有变得隐姓埋名，被机构化了：投资公司，信托基金，养老保险基金和其它为别人管理资产的机构，在资本积累和资本管理方面起着越来越大的作用。

日益增加的机构性所有对投资短期性回报要求加大。同时资本的国际流动推动其提高了利润要求，从而使资本增加了对生产结果的占有份额。这一变化从几个方面影响到生产：节奏要求加大，更加频繁的解雇人员，更多使用临时性职工。所有权在这些方面的变化激化了劳资矛盾。

许多机构性资金来自养老保险基金和保险公司，由工薪者的资金所形成。这对工薪者来说应包含着新的机会，可以通过集体努力对资金的使用施加影响。从长远观点看，资本与劳动的壁垒可能会发生松动。

技术和才能在生产中的重要性在增长。企业的成功与否更加依赖于雇员的职业技能。这意味着提高了对大学教育和技术职能的要求。这里还包括对社会能力的要求，如合作的能力以及独立地完成不同任务的能力。用传统的社会主义者观点看来，这意味着工人们重新获得了对自己工作的控制，从而加强了他们在经济生活中的地位。劳资之间的权力关系发生变化。劳方的地位得到了加强。

但是发展不是单向的。伴随这一发展还出现了一个贫穷化的群体。他们与劳动市场联系不多，并被社会排挤在外。他们对资本的矛盾日渐激化。

在劳动市场上被边缘化的群体与最有特权的群体之间鸿沟很深并且还在深化。在他们之间，存在着庞大的而且还在增长的，在经济和社会生活中有着稳定地位的阶层和集团。这些群体中有的人不仅拥有在今天极为重要的、以知识为形式的资本，而且拥有部分金融资本。

这种发展可以说是三重性的阶级分割。它可能有形成所谓的三分之二社会的危险，既是说资本所有阶级和中间既得利益阶层结成联盟，来对付劳动市场上的弱者和那些被完全排斥在外的群体。同时,这一发展也意味着建立纯粹的反对资本利益的新的战略联盟的可能性，同时包括对资本的使用施加影响的可能性。

二、思想遗产和社会分析

社会民主主义愿意以自由、平等和团结等价值观为出发点，依靠自己从政治经验中获得的力量和我们对民主社会的力量和承受能力的信念，迎接国内外的挑战。

（一）我们的价值观

自由

自由包括不受外界的强制和压迫，免受饥饿、无知和对未来的恐惧的侵扰，也包括有共同参与、共同决策和个人发展的自由，有生活在安全的群体中、有控制自己生活和选择自己未来的自由。

公民的自由和权利、普遍的平等的选举权、思想和信仰自由、言论自由和结社自由是必要的基本自由的条件，但是仅仅靠它们是不够的。经济和社会的差别对公民们带来了利用自由的不同条件，造成了控制自己生活的不同的实际可能性。真正的参与和发展的自由要求人们摆脱经济、社会或者文化上的劣势，摆脱对那些不受民主控制的各种经济势力的依赖。

因此自由既包括了个人的自由和权利，也包括给予个人成长和发展、与他人平等地参与社会工作的实际可能性的社会结构。

平等

平等是对人的价值等同，尊严和权利等同的思想的表述。平等意味着每个人有着平等权利来控制自己生活，来影响他们生活在内的社会。

但平等并不意味着每个人必须行动一致或用同样的方式生活。恰恰相反，要求平等就是要求多样化。人们必须有选择不同的自由，有发展个性的自由，而不受他人对其应该如何行动之期待的限制，也无因选择不同而受到不公平对待之虞。平等以差异为基础，但又与差距不相容。

平等是自由的前提。在一个不平等的社会，那些受到不平等待遇的人，必定不能像其他人那样自由地控制自己的生活。平等要求公平地分配那些对人身自由有着重要作用的东西：经济力量和经济条件、教育和接受文化的可能。与自由一样，平等要求给予每个人发展和参与的同等权利、同等的社会结构和经济条件。

团结

人类是社会的产物。作为社会产物我们都相互依赖。在与他人的合作中，人类个体在感情上和智慧上得以发展。在与他人的合作中，人们创建了社会，而社会又为每个人的生活制定了条件。这种相互依赖要求人们必须相互关心并相互尊重，这是团结的核心。

对那些为了摆脱困境而进行斗争的人来说，团结为他们争取正义的斗争提供了支持。不管个人力量大小，对所有人来说，团结都是争取保障以及与周围社会和谐的前提。保障与和谐只能产生于信任，决不会来自争斗和竞争。

团结要求人们各尽所能地为社会和劳动生活做出贡献并承担责任。它同时要求，当生病时、在工作中受伤时和年老或失业时，我们作为公民相互给予有保障的生活权利，接受教育、接受治疗和护理的权利和参与文化生活的权利，尊重每个人作为个人和作为公民的价值。

自由、平等和团结一起构成了民主社会的基础。同时只有民主社会才能使自由、平等和团结成为现实。民主是社会民主主义的社会观的基础。这一理想必须从政治上、经济上、社会上和文化上成为整个社会的特征。

（二）工人运动的历史

瑞典工人运动是从人民对贫穷、羞辱和不公平的痛苦经历的自然反应中成长起来的。民主和社会主义的理想对这些经历授予了政治框架，创立了组织，并使之得到社会支持。社会民主主义理想有几个根源：其基本价值，自由、平等和博爱源于启蒙时期的激进的大辩论。十九世纪，当自由主义和社会主义的思想家寻找取代充满不公的社会秩序时，它们在当时的社会批判中得到了发展。瑞典工人运动在成长中从当时流行的地方自治传统中也吸取了营养。这些传统思想在当时流行的禁酒运动，自由教会等早期民众运动中广为传播。它们表达了一种以公民权利与民主合作为基础，以社区活动为重点的社会观，对始终重视民主参与的社民党政策的形成起了重要作用。

自由、平等、团结是价值观念，它们最终涉及到个人生活。但获得自由、平等和团结的机会在很大程度上取决于周围的社会条件。自由、平等、团结政策的目的是创造一个使所有人能够过上自由、平等、团结的生活的社会结构和劳动生活。个人和集体相互依靠。目标虽然一直是个人的自由发展和福利，但这个目标只能通过创建一个人人都享有这些权利的社会的共同努力才能实现。

因此，民主，及其有关政策，既是工人运动的目的又是它的手段。在争取政治民主的斗争中，自由党人与社会民主党曾经并肩战斗。但工人运动的社会纲领与自由党不同。对工人运动来说，这不仅仅是一个向工人个人提供机会，使他们能够摆脱贫困和折磨人的环境，能够过上不同的、更好的日子的问题。问题是改变整个社会，以便使所有工人得以摆脱贫困和令人疲乏的工作，使他们因为自己的工作得到尊敬，并能得到劳动成果中的合理部分。这也是一个改变社会为民众提供的条件的问题。目标是消除阶级差别。这只能通过民主和扩大人民权力来实现。

工人运动的意识形态是其分析社会发展的一个工具，其基础是唯物主义的历史观，即对诸如技术、资本积累和劳动组织等因素，即生产力对社会和人们的社会条件具有决定性作用的认知。

唯物主义历史观，经济与社会的关系，是卡尔•马克思提出的中心思想之一。他与弗里德里希•恩格斯共同提出了解释为什么不公平会出现并且得以维持的理论模式。另一个中心思想是阶级斗争理论。它指出，争夺对生产资料控制权即对生产和产品的分配的支配权是社会发展的动力。根据这个理论，劳动与资本的斗争是历史进程的最后阶段。资本主义释放了巨大的生产力，但它对利润的残酷追求使社会不断陷入危机，并最终造成了一个工人阶级夺取政权的革命形势。在这个阶段，工人阶级成为除了资本家以外的唯一的阶级。因为根据这个理论，中产阶级将贫穷化而落入工人阶级。革命之后，阶级斗争将会终结，因为生产资料将成为共同所有，生产成果将能满足每一个人的需要。

马克思－恩格斯的发展模式是一个科学理论。像所有其它科学理论一样，其能否成立必须接受实践的检验。其历史唯物主义的观点对于人们正确认识社会发展已经做出了重要贡献，并影响了社会辩论和社会科学。但他们理论的其它部分已被证明是不完全的，或者包含有错误的解释，并从辩论中消失了。他们的历史发展遵循某种预定法规的理论在现代科学中找不到任何依据。社会民主主义在早期就离开了这种宿命论。未来不是由命运来决定的，而是由人民自己决定的。

马克思和恩格斯积极参加了十九世纪的政治辩论，但是他们的历史发展理论不是一个政治行动纲领。他们的理论停留在这一阶段：一个变化将会发生，但没有讲它将怎么发生，也没有对新的无阶级社会的具体描述。其理论总的来说更接近于非政治性的，因为它把社会变迁看作依赖于技术与经济发展的某个阶段。

对于生活在极端贫困和明显不公之中的工人运动来说，不可能等待历史的进程。众多的贫穷而劳苦的人们要求现在而不是在遥远的将来才采取行动。十九世纪在社会主义组织内部和组织之间，就如何影响马克思理论指出的发展进程问题进行了激烈的争论。

改良主义与革命
有一派人，革命的一派，从资本主义的垮台将是历史的结束的思想出发，认为人们不必等待资本主义的最终危机，一批觉悟的革命者可以促进这个进程，通过使用武力夺取政权，使发展走上历史决定的道路。这一思想发展成为共产主义派或无政府主义派。他们都反对用民主方式进行社会变革。这样，他们实际上就放弃了人人具有同等价值的思想，因为他们不给每个人参与和创造未来的同等权利。

苏联共产主义走向强权可以从这里得到解释。它拒绝了民主选择，其隐含的观点是：政治不过是把历史已经指出的必然的发展付诸实施。既然这一发展是由历史决定的，自己这帮人又认识得最清楚，自然没有必要尊重其它人的看法，甚至不必要拥有选民的多数拥护。恰恰相反，从这种观点出发，对那些要使发展偏离正确轨道的反对派进行镇压，才是最符合公民利益的。

把某一发展视作是被客观规定的，被历史或者被宗教或者其它别的东西规定的，通常被称为是原教旨主义的。原教旨主义观点与民主不符，因为对他们来说，决定性的不是争取选民的支持而是追随某条既定路线。不管这些把自己作为唯一道路的真诚宣讲者的精英们的动机如何，其最后结果必然是专制。共产党领导的计划经济国家的发展不能仅仅归咎于错误的领导人或错误的组织问题。它是共产主义的原教旨主义思想的产物。

另一条路线是改良主义的，它建筑在民主参与和受到多数民众支持的改革基础上。改变社会对改良主义者来说，不是要实现某种固定的外部组织，而是要一步一步地增加人们对社会生活和劳动生活的参与。改革工作要从社会公民的要求与需要出发。这些需求要通过持续不断的对话和讨论发现并发展。在这个过程中社民党的理论自身也不断地、反复地受到实际的检验。

瑞典工人运动由两大部分组成：工会组织和政治组织，它们之间的合作过去是，现在也是理所当然的，但根据实际需要也有一定分工。工会工作过去和现在都侧重于劳动生活以加强工人的权利。政党工作过去围绕赢得公民权，以使工人获得影响他们生活在内的社会之发展的工具。现在的任务是维护并发展这些公民权利和近百年来成长起来的民主行动的权力。

（三）工人运动的发展：政治民主

瑞典工人运动最初的几十年斗争是围绕着普选权，组织和参加工会的权利和言论自由权利等进行的。通过与自由党的密切合作，但也通过与保守党和资本家利益的代表人物的激烈斗争，在二十世纪的初期确立了政治民主。同时组织和参加工会的权利也被法律承认了。

政治民主提供了经典理论未曾预见到的维护工人利益的可能。在它影响下，社会和经济结构都出现了不同于理论阐述的发展。私人所有制仍然存在，但利润考虑优于一切其它考虑的私人资本主义生产秩序发生了某些决定性的变化。当生产中其它方面的利益加强了对资本利益的地位时,劳动生活的组织和生产果实的再分配改变了。权力由所有者转移到公民、工薪者和消费者方面。

这种变化产生于立法和经济政策，同样也产生于工会工作的力量，产生于省、市的地方政策。它产生于受到党、民众运动工作支持的整个社会参与。这一参与为新的民主形式提供了内容。

它导致了对理论的再思考。夺取生产资料的所有权不再是决定性的因素。决定性的是对经济的民主控制。以参与、合作和多样化为重点的民主前景被推到前台。这项政策的支点是：社会为企业制定规则；经济政策；劳动市场上的集体协议；劳动权立法和消费法规；正在扩大中的消费合作运动和一个强大的以社会所有为基础的公共部门。在这个部门，公众需要而不是其收入状况成为进行分配的主导性原则。

我们自己的经验表明，民主有能力增加社会的自由、保障和公平。其它国家的经验表明，实行全面国有化的经济导致恰恰相反的结果：缺乏自由，没有保障和公平。这些不同的经验加深了对民主化经济前景的认识，加强了这一认知：决定性因素是民主控制而不是所有权。经济民主如同政治民主一样，是不能建筑在把绝大部分权力集中于几个中央机构的方案上的。经济民主必须既包括工人和消费者的影响，也包括公民决定生产的社会条件的权利和机会。

工人运动的发展：福利政策

二十世纪后半期社会保险制度的建立，为所有公民患病、失业和年迈时提供了经济保障。学校得到扩建，使所有儿童，不管其父母收入多少，都有机会受教育。医疗保健、儿童保育和老年人护理变成了每个人的权利。福利改革增加了人们的迁移自由。同劳动立法和集体协议相配合，这些改革使得工人不必要为自己生存而接受不合理的工资和工作条件，从而加强了工人控制自己生活的权力。福利政策也促进了私人资本主义生产秩序的变革。因此，许多这些改革必须不顾特权集团的坚决反对，而强行实施就不令人奇怪了。

二十世纪的最后十年，随着保守主义和新自由主义势力的上升，福利改革变成了新的攻击目标。批评者说，福利制度使人们丧失责任感，侵蚀了人们的主动精神，而费用之大又削弱了国家经济。这种批评是强权政治性的、意识形态性的和缺乏实际依据的支持。资本主义制造出这样的神话：困境催人强。当最宝贵的资源－－人变得疲惫不堪、体弱多病时，社会经济反倒强盛。

工人运动的发展：扩大的平等观

自七十年代开始，环境政策与平等问题日渐突出，成为社会民主主义政策的重要部分。环境辩论接受了社民党的传统的非掠夺性经济的主张。平等政策自然也来自社民党的总体平等观。但这些辩论也扩大了我们的社会分析视野。

（１）环境

权力与资源在劳资之间的分配问题一直是分析民主与社会条件的中心环节。但是，环境问题表明民主经济也可能是掠夺性的，如果确定目标时仅仅考虑为当前福利所创造的物资的数量，而忽略以其消耗的自然资源为形式的实际付出时就会这样。环保要求为这些关于经济权力的辩论增加了一个新的窗口，不管其所有制如何，也不管其产品如何分配，都是如此。

环境政策还关系到在不同代人之间分配的一个政治原则。我们这一代人没有权力，仅仅为了我们自身的福利，把自然资源和地理环境等这些也是下几代人生活基础的东西耗尽。从这个角度来看，社民党也是环境党。

（２）平等

经济生活中产生的阶级结构是理解不平等问题的关键。所以平等政策必须包括反对阶级差别的斗争。但是关于平等的辩论清楚地表明，差别并不仅仅来自生产因素，也产生于劳动生活以外的因素。仅仅反对阶级差别对争取真正的平等是不够的。这里要求开展反对其它不平等的因素的斗争。

这方面一个显著的表现即所谓的基因秩序。这种按性别进行的一系列的等级划分，造成了男女之间的不平等的生活条件。在社会各个阶级内部的妇女的条件与男人不同，她们的平均收入要低些，而对家庭和孩子的责任要重些。这种秩序限制了妇女生活和发展的机会，但也封闭了男人的思想，使他们陷入对女性角色的某种期待，从而限制了他们个人的发展。打破这种用生理上的差异论证性别之间的社会差异的思想，将会既增加男人、也增加女人的发展的机会。这将创建一个在最深刻的含义上、更加人道的社会，一个在家庭生活，职业生活和社会生活中男女享有平等权利和同等责任的社会。从这个基本观点出发，社民党也是一个女权主义的党。

（３）种族关系

源自种族背景的歧视与偏见也会限制人们生活的机会。当今世界上移民，在不同程度上他们的子女，有更大的失业危险。他们的工作经常低于其所受的教育，他们在政治机构中的代表人数低于其人口比例。住房隔离现象非常明显地伤害了有外国移民背景的人。

（４）歧视

性变异、残疾或年迈是另外一些在私人生活中、公共生活和职业生活中，可能导致被人排除在外或者生活的机会受到限制的因素。

平等政策必须反对所有这些不同形式的等级划分。在这些广泛的平等工作中，有着社民党许多未来的重大任务。

朝着两个方向的发展

工人运动已经改变了瑞典。社民党人的瑞典是这样一个国家，其人民有着更多的机会来选择自己的生活，民主在人们的日常生活中比绝大多数其它国家更深地扎下了根。

但瑞典也是一个有着不同发展的国家。瑞典是一个世界上最为平等的国家之一，但仍然是一个有着可见的阶级差别，可见的性别差异和种族分离的社会。

对许多人来说，一个有着广泛自由选择，有着充足的物质可供其利用的未来，已经展示在面前。这些福利社会的儿女和子孙们为他们自己创造了这些机会。他们是由来自经济保障的独立性、选择自己前途的责任感以及团结的愿望共同培养起来的。作为自由的、独立的强壮的个人，他们对自由选择和个人影响提出了更高的要求，同时他们对团结、合作的思想保持忠诚，坚持共同对学校、医疗和护理等公共需求承担责任。

但是阶级、性别和种族问题一直在产生着不平等。在阶级差别与其它差别，特别是与性别与种族差别相重合的地方，不平等的问题表现得最为严重。

对许多人来说，选择的自由很小，或者不存在，一些障碍和限制难以克服。阶级差别以这种方式由成年人的生活转化成儿童的条件，使未来社会的差别有进一步扩大的危险。在劳动生活中的发展机会过小的人过多。许多人在体力上和精力上一直在紧张的环境中工作，使自己的健康和幸福经常被迫地受到损害。劳动生活中的这种状况与企业精英们授予自身的巨大的、增长的特权形成了鲜明的惊人的反差，与他们要求雇员接受工作中日渐增长的无保障状态形成了强烈的对比。

妇女在一个按性别分割的劳动市场上，经常遇到较低的工资，较少的升迁机会这类障碍。她们仍然对家庭和儿童承担着更大的责任。劳动市场上的苛刻要求对许多家庭造成了不适当的压力，使儿童和家长们都感到艰难。如果这一发展不被制止，许多人将被迫在职业与家庭之间做出选择。对夫妇双方来说，这都意味着发展机会的多彩光谱，包括同时既做好父母，又做个好职工的前景，立刻变得暗淡无光。

此外，歧视妇女的新形式还在发展，它企图再一次迫使妇女接受按照男性要求规划出来的角色，而不是按照她们自己的选择，根据自己的条件去发展。日益增长的对女性身体的性感要求使青年妇女特别受到伤害，可能会对她们的工作和学习环境造成这样的影响，以致会对其个人发展和职业选择产生严重后果。

关于男女在某种情况下的行为规范，在某些方面与老的模式有所不同。但从根本上还是摆脱不了性别决定尊卑的传统观念，对个人的行动自由仍有遏制作用。

当今瑞典是一个多种族的社会，但明显存在与种族背景相关的不平等。在许多移民居住密集的郊区，一种被社会排斥的意识正在成年人中增长，他们不被劳动市场接受。这里的儿童感觉不到在瑞典社会中有任何前途。这种形式的社会排斥产生了当今社会上最令人不满的鸿沟。对这种社会排斥的感知和过多移民机会有限的无奈经历，与社会民主主义的自由与平等的理想是背道而驰的。

社会差别在国家的不同地区之间也在增长。经济增长的不平衡在民众的发展机会和社会福利方面造成了巨大的地区差别。这些差别与平等和团结的要求，与对住房和生活环境有选择自由的要求，是不可能一致的。

（四）社民党人对当今社会的看法

民主

个人的生活条件在很大程度上取决于周围的社会，从而产生了对民主的要求：每个人都必须享有同样的权利来影响这个对他或她的生活如此重要的社会。个人的生活决不能受政治决策的控制，但政治在相当程度上控制着个人生活的实际机会。个人和集体利益在民主进程中相会合。在公民的志愿和信念的支持下，这个进程将成为社会变更的工具。

民主是一个对公众和个人关切的事项做出决定的进程。民主要求多党制和大选。但民主又不仅仅是一种政府形式，也不只是做出决定并进行实施的秩序。民主是价值体制，它必须贯穿于社会生活的每个方面。其基础是人的同等价值和同等尊严。

这些基本价值给予所有人以参与社会工作的权利。公民权利和自由构成了必要的出发点。这里还必须包括个人发展和社会保障的权利，参加劳动和文化生活的权利。同时民主还要求每个人尊重他人的民主权利，分担社会工作的责任，还要尊重已经做出的决定，即使这些决定不符合自己的愿望。民主给予人们宣传自己的观点、推动自己的利益的权利，但也包括倾听他人意见的义务。民主不能排除矛盾和冲突，但是要求每个人作好准备、用民主的方式解决矛盾。

民主的应用范围只能由民主自身决定。社会所有权力必须来自于共同组成这个社会的人，而不是来自在政治与市场之间划分界限的所谓自然法规。界限划分是由民主来决定的问题。但政治决定不能超越人权界限。同时只有民主才能维护这些权利。对个人自主权的保护，对少数派权利的保护最终也要依靠民主价值。

同时，民主以权力的分散为基础。不管掌权者由哪一些人组成，权力集中总是对民主的威胁。民主必须通过相互独立的不同渠道、不同层次和不同角度来实施。民主要求人民有权影响整个社会的变化，同时也能影响每个人日常生活相关的社会机构的职能，例如在学校，在护理机构，在居民区里，在街道上和在周围其它地方所遇到的问题。民主进程的基础是公民的力量、他们的社会参与和行动的愿望，他们对创造的需要以及知识增加和个人的责任心等。这一力量不会来自商业买卖也不会来自于官僚主义的社会机构，而只能来自人民自己。社会大厦只能建筑在对公民参与、对公民自己的组织的信任上，建筑在对民众运动、对自愿的成人教育和对共同承担责任的信任基础上。

无论在国家范围内，还是在市或省这两级，对共同事务做出的决定都必须符合全局利益。必要的协调工作十分复杂，它要求由民选代表根据前面讲过的价值观进行，并对选民直接负责。但是生动活泼的辩论和积极的参与，也是公民持久地支持代议制民主的表现。

民主进程和社会管理在明确和公平的规则下，必须对民众公开，让公众了解。公共管理机构内的政治任命和公务员岗位必须在平等的基础上对公民开放。作为对公共管理总要求的一个方面，社民党致力于废除王位的继承权，寻求由共和国取而代之，国家元首由人民直接选举或间接选举产生。象民主社会的其它所有变更一样，它需要得到多数民众的支持。

社民党是作为民众运动发展起来的，民众运动的工作是我们今天政治工作的基础。这就是为什么我们必须充分利用针对当今社会中的不公平和其它问题做出反应的新民众运动中表现出的参与和力量的原因。

民主要求有积极的公民。新的或老的民众运动，还有成人教育，以及他们在一起交流思想、共同行动时所表现的追求变革的力量，必须在社会建设中发挥决定性作用。它们给人以改变自己的环境的机会，给人以在对话中增长知识、发展思想的可能。它们提供了不受商业利润影响的聚会地点，在这里公民们可以把自己的经验和要求同更广大的社会前景自然结合在一起，从而激发民众对民主价值的觉悟，促进了其维护民主的个人责任感。现代信息技术为在辩论中更多的参与提供了新的可能，提供了国内不同地方居民举行会议的条件，使选民与当选代表得以增加接触。

民众运动一直是民主对话的重要载体。随着媒体重要性的增长，它们的作用也在增加。媒体本身对言论自由和信息的自由传递起着重要作用。但是媒体产业权力的集中和与娱乐产业增长的联系，意味着信息变得日渐单一，越来越依赖于消极的消费而不是积极的社会参与。避免权力集中，维护多样化，保护电台、电视台的公共服务频道是社民党媒体政策的中心环节。传播知识、发展成人教育和普及文化的非商业性媒体有利于加强民主。但是各种民众运动为公众讲演、公民间思想与意见交流所提供的舞台和场所，对抵制公共辩论的商业化也是不可缺少的。辩论、制造舆论和对政策的批评决不能变成仅仅是职业辩论家的事。就象社会工作必须以公民参与为基础一样，社会与文化辩论也必须得到公众的参与和支持。

对民主的信任取决于公民分享它的机会、其行动力量和落实会议决议的政治可能性。参与权和决策影响权，说到底是影响现实的权利。如果它不能解决人们每天都遇到的实际问题，不能帮助克服人们目睹的社会缺陷，民主就会失去可信性。民主的行动力量必须得到维护，以免那些经济强人权势膨胀，避免那些有专门知识或才能的集团以为他们比别人有更大的权利来影响政治。

全球化意味着对民主参与的新挑战。许多过去可以在国家内部做出的决定，现在需要国际协调。这增加了民主的行动力量，但同时也增加了与选民之间的距离。许多选民由此感到自己的参与或者影响的努力变得用处不大。对民主行动力量的要求与对民主参与的要求之间产生了矛盾。

因此，对国际政治合作组织内的决策程序和工作方式必须进行重新审议和更新，以增加其透明度和民众监督，使其民主基础更加坚实。这意味着国内的民主形式和政治机构也必须做出改变，以为更多的不同形式的公民参与提供方便。这要求人们为改革不同的社会机构和政党内部的过时作法和陈旧机构做更多准备。

经济民主

先进的现代化技术生产必须有大量资本投入。欲使巨额投资发生，生产就必须给予回报，也就是要有利润。严格地从经济角度看，资本积累是不可缺少的。

但是资本主义这个观念，除了严格的经济学含义外，在政治辩论中，长期以来还有着另外的更为广泛的含义。它是指这样一个权力制度：资本的所有者被给予决定其它的所有人利益的权力，人们的权利大小取决于他们的经济利润。除了大资本家以外，这种制度为其它人带来的仅仅是不自由。它在国家内部和国际间创造了巨大的不公平和社会紧张。它造成了对环境和自然资源的严重掠夺。

针对这一权力垄断，社会民主主义提出了受民众利益主导的经济的理论。我们致力于建立这样一个经济秩序，这里每个人作为公民、工薪者和消费者都有权利和机会影响生产的方向和生产果实的分配，以及劳动生活的组织与条件。它包括不同形式的所有制和企业活动。它把对环境的考虑当作对生产的最高要求。它要求劳动生活以对每个人工作的尊重为基础，发挥每个人参与和劳动的积极性，并实现劳动成果的公平分配。它要求人人遵守在做出任何决定时都必须奉行民主的游戏规则。

这一秩序并不反对私人企业活动，就像所有现代生产一样，它的基础也是资本必须生产回报。它把企业和企业领导当作对经济具有重要作用的众多角色之一。它把市场经济作为经济生活的一个部分。但它不允许私人利润追求支配所有的其它利益和控制社会发展，也不接受把市场作为公益事业和社会生活的准则的主张。

在资本与劳动的冲突中，社会民主党始终代表劳方的利益。社会民主党现在是、而且永远是反对资本主义的政党，始终是资方统治社会和经济之要求的抗衡力量。

民主社会拥有确定经济生活条件和框架的最高权力。如果经济和工作的某些组织形式不能满足人民利益，民主社会始终有权改变其条件和形式。经济利益绝对没有限制民主的权力，相反民主却有权对市场和经济利益划定界限。社会民主党反对这种社会发展：资本和市场起支配作用并将社会、文化和人际关系商品化。市场规则决不能被用来衡量民众的价值，也不能用来规范社会与文化生活。

为了实现公共福利，民主必须与经济生活中的效率相结合。生产效率不高，会造成同等投入情况下产出较少。低产出的结果是福利资源贫乏，从而又会削弱对民主形式的信任。经验表明效率和生产率要求开放和多样化，要求消费者的直接影响。这需要在劳动生活中尊重雇员的技能、意见和参与。它要求民众有机会通过自办企业实现自己的理想。

从民主和效率的要求可以得出同样的结论：人们必须能够以不同的方式和从不同的层次上影响经济生活。满足人们对经济生活的多样化的要求，不能仅仅靠政府，也不能完全靠市场机制。这里需要一个建筑在社会干预、市场机制、强大工会组织与活跃的、有觉悟的消费者相结合的基础上并得到强有力的消费立法支持的混合经济。

政治决策必须制定游戏规则，以制止各种形式的剥削，保障社会经济的平衡，对生产成果进行公平的再分配，并使基本社会权利得到满足。市场是必要的，因为它可以有效地生产或再生产福利所需要的资源。应该把资本主义和市场经济加以区别。市场经济是一个配置体系，货物与服务在这里以货币为价值媒介改换主人。而资本主义是一种权力制度，以资本的增值高于一切作为准则。

在商品和私人服务市场上，价格机制对生产者和消费者来说是一个迅速而有效的信号系统。新的企业回应消费者的需求而迅速成立。不同企业之间的竞争创造出供给消费者选择的众多的不同产品。市场由大批的独立的活动者组成，它们为丰富多彩的思想提供了空间，从而创造了巨大的经济资源。

但是市场不会自我维护。其内在的集中趋势与其赖以生存的多样性相矛盾。市场通过价格机制而运作，但这一机制不会创造市场良好运转所需的稳定的规则。只有独立于市场的公共机构才会创造并维护这些规则。只有这样一个规则体系才能维护竞争，打破集中化的趋势。这种趋势只会使价格机制失效，使消费者受损，并会造成工人运动一直反对的那种私人垄断。

市场机制不会节约那些没有价格的自然资源，如空气和水。这里需要以政治决策为形式的措施，以及起抗衡作用的有觉悟的消费者舆论。

因此市场仅仅是社会民主主义所提倡的混合经济的一个部分。市场只会满足有效的强大的需求反映出来的喜好和要求。那些构成社会权利的公益事业，那些不论收入高低、人人都需要的公益事业，必须置于市场分配的原则之外而根据别的原则进行配置。这里有护理服务，教育和医疗卫生等。司法系统也属此类，还有文化。从保证每个人有体面的住房之权利出发，住房部门也属于此类。在这个单子上还可以加上确保全国范围内的交通和社会基础设施运转的政策。

在公共部门和市场经济之间进行选择时，出发点必须是哪一方在公平和效益方面可以提供更好的解决。在不同行业，选择可能不同，取决于需要满足什么要求和条件。如果某些重要的要求得不到不折不扣的满足，再分配的结果就会发生变化。社会民主主义反对来自左的或者右的经济上的原教旨主义，他们把在整个经济中实行单一的所有制形式作为建立一个良好社会的前提条件。决定性的因素决不是外在形式，而是怎样才能更好地实现活动的目标。

一个民主的经济不是没有利益矛盾、没有困难、不需要调整的经济。但是民主经济没有对人的剥削和对环境的掠夺。民主经济是一个不同利益间可以互相合作，资本服从民主的经济。民主经济支持那些需要改革的企业进行调整，以适应新的条件。民主经济的基础是各方的权利，包括全体民众和地区参与创造福利和同时分享福利的权利。

平等与多样化

造成社会上不平等的有多种因素，但是其基本模式相同：个人不被看作或者当作人，不能按照他或她的条件和选择来发展。遇到选择时，他们常常因残疾、年龄或性别而被与某个按阶级、性别或者种族划分的群体相联系。这种模式在劳动生活条件和职务的分配上也很常见。

社会民主主义致力于对社会和个人生活有重要影响的资源的公平分配。我们的任务过去是、现在是改变那些使人们不能得到全面成长与发展的社会模式和权力结构。平等政策从受到不公平待遇的人的需要和条件出发。但是以促进平等为目标的改革必须得到多数人的支持，只有他们都相信这些目标是正确的、有益的，改革才能持久。平等社会，只有使每个人的生活变得更加丰富多彩，才能长久。

现有福利制度的力量来自于这样一个事实：它把民众中不同群体的需要，在生活不同情况下的需要结合在一起，变成能促进每个人自由与保障的解决方案。同样我们今天的政策也必须找到这样的解决办法，以便把受到限制和不平待遇的人的需要与那些，由于包括社会民主主义在内的帮助，已经变得独立和强大的人们的要求结合在一起。

平等政策的目标是人人有参与工作的平等权力和机会。只有这样才能保证人们经济上的独立性和发展与继续发展的可能性。这里关系到每个人影响自己工作的权利和能够正确估价并尊重每个人工作的劳动组织。这里包括每个人参加政治和工会工作，参与文化和社会工作的机会与平等权利。还包括改变阶级模式，打破传统的性别分工和种族偏见以及其它形式的歧视等。

充分就业、同工同酬原则和一个能给每个人机会来影响并且在工作中发展的劳动组织，都是基本的社会条件。教育部门也是非常重要的。它可以为每个人提供进行生活选择的条件，既包括学习的选择、青年时期职业的选择，也包括成年后继续选择的机会。

平等的政策要求福利资金的筹措以一种公平而团结的方式进行。这需要一个有效的有远见的再分配政策。为福利提供资金的税金必须根据人们的承受能力来交纳，所创建的福利服务却应该按照需要来分配。

平等政策包括男女平等，在职业生活中和在家庭生活中，对家、家庭和儿童都有同样的责任。这里要求劳动生活允许职业工作和家庭生活相结合，有发达的幼儿护理服务。

平等政策是主张融合的政策，这一政策建筑在对多样化提供的机会所持的开放态度和移民与瑞典本地人相互尊重的基础上。文化和宗教传统有助于个人的特性发展，并可能成为丰富社会生活的源泉。只要它们不对他人的生活选择权利和机会构成限制，文化与宗教的多样化是应该受到欢迎的。

平等政策追求这样一个社会，那里残疾人被视为独立的有能力的公民。他们像社会其它成员一样有同样权利，有积极而独立的生活和工作，有自己的住处和充分的活动自由。这个政策支持性生活中的平等权利，人们可以选择他们想要的生活方式，而不会因此受到歧视与排挤。这一政策帮助并支持精神或心理残疾者。这个政策包括社会中所有年龄段的人，它把利用年长者的经验与才智、关心青少年的权利和需要，作为社会生活中的一条主线贯穿始终。

平等政策要求坚决与各种形式的种族主义和仇外态度划清界限，反对与性关联的暴力和骚扰。它要求与各种限制人民的生活和他们的选择机会的偏见与歧视作斗争。这个政策主张多样化，这里每个人都被看作是人，有权根据自己的条件进行发展，同时有权同其他人一样平等地参与工作和社会生活。

法律和规定必须从行文上全面地支持并鼓励社会向多样化与平等的方向发展。劳动市场和教育部门在打破阶级界线和基于性别、种族和残疾的不平等方面起决定性作用。但是改变人的观念和态度以及打破基于这些思路的行动方式也是很重要的。民众运动，政党、企业、工会组织、学校和儿童护理机构在这方面都有自己的一份责任。社会民主主义作为民众运动的任务是促进公众辩论并在自己组织内部实现多样化和平等的要求。

所有这些不同领域内的平等要求将贯穿于社会民主党政策的各个方面。

福利政策

社会民主主义的福利政策是自由、平等和团结的三原则的体现。它们来自于社会是众人共同建造的思想传统。它们创建了个人和公益事业。它们提供了权利，但同时也提出了要求。福利政策包括所有人，不仅是低收入者。每个人都能分享其权利和义务，每个人都以平等条件参与其中。公民们并没有按照可能会带来利益冲突的需求测试系统那样，被分成“接受者”和“支付者”。统一的福利政策意味着公民们以团结的精神互相提供帮助，同时又以团结的精神共同为之提供资金。福利政策为个人所提供的自由与保障和它们促成的社会团结同样宝贵。

社会福利涉及人们的经济保障，也包括公平地分配生活机会，以及在生活的不同阶段提供选择的机会。每个人都必须有工作的权利，有在工作中发展的权利。每个人在少年时代和成长时期，根据联合国儿童宪章，必须有获得保障的权利。每一个儿童和青年都有权在没有毒品和暴力环境中成长。每个人都有权得到知识、享受文化生活。每个人都有权得到价格合理的良好住房并有一个安全的有保障的环境。每人在其老年都应过上有保障的体面的生活。每个人都有权在生活中做出自己的选择，而不会受到不公平待遇和歧视，不会陷入社会困境。每个人都有维护福利制度而不能滥用福利的责任。

福利政策不仅仅是要纠正经济生活产生的不公平。福利的目标是实现平等，是为了增加人们处理自己生活的权力。因此，它有助于改变经济和社会中的权力关系。

社会保险和社会服务，如护理、教育和医疗保健等，决不能被降低为市场上的商品，而社会的责任被贬为把收来的税金分配给个人去买东西。福利制度要求公民们有责任感，不能只为个人获益，而要想到他人的权利。制定制度时必须考虑到使这种责任便于履行。所谓的顾客选择模式，把公益事业如学校、老幼护理和医疗保健等，变成服务市场上的商品，是与团结性的互相负责的要求不相干的。市场与竞争不能变成公共服务的特点。民主原则、开放和明确的责任感必须是主导因素。

在福利领域，我们不能同意增加私人保险公司成份。它们威胁着统一的福利制度，而当公民们需要福利时又会造成令人不能接受的不公平。

学校、护理和医疗在生活机会的再分配方面起中心作用。教育、护理和医疗方面的不平等的机会能延续下去，会扩大成个人发展、社会生活和劳动市场上的不平等机会。这种差距会对个人和社会造成伤害。因此，为每个人提供分享这些高质量的公益服务的平等机会是平等政策的基本内容。护理、学校和医疗部门必须关注与阶级和性别差别有关的服务态度，并在工作中有意识地加以改变。

这就是为什么教育、护理和医务工作受到社会关注的原因。决不能让市场机制去决定这些权益的分配。这些服务的生产也决不能由私人承包者的利润考虑来决定。

学校、护理和医疗经费必须由税收部门根据团结的精神来收取。当选的政治代表有责任对这些不同要求进行统筹考虑，合理分配，以保证税金使用得当，使每个人平等地获得同等的高质服务的要求得到满足。社会为学校、护理和医疗部门提供资金的能力，是维护高质量服务和根据需要进行分配的基本原则的前提。

全国各地居民必须有获得教育、护理和医疗的同等机会。这要求对地方税收进行调节。否则，不同的纳税能力和人口结构，会造成不同城市的公民的福利待遇的差别。

我们要发展公共部门服务，使得它既能满足传统的对公平和同等机会的要求，也能满足对影响和选择自由的新要求。可以影响自己得到的教育、护理和医疗的能力是控制自己生活的权力的一部分，对满足人们的社会参与和社会责任感是必要的。

人与人不同，有着不同的需求和不同的条件。因此他们要求不同的教育方式，不同形式的医疗保健和护理。只要存在设立可供选择的不同形式的条件，应该使人们有选择不同形式的护理、学校和医疗服务的可能。在这方面人口密集和人口稀少的地区条件不同。

形式上的变化和多样化，从平等和选择自由角度看是重要的。为了满足公民的不同的需要和愿望，在公共服务部门发展一些可供选择的服务形式是其主要任务之一。当然，合作社、非赢利性组织和个人也可以发挥不同的作用。如果它们与公共部门执行同样规则，它们也应该得到公共资金帮助。选择其它服务形式的可能性，可以包括公民选择不同学校、护理和医疗服务的机会，但不能包括私人承包商挑选那些有利可图的学生和病人的可能。公民的福利待遇不能由私人企业的利润追求来决定。

公共资助的服务机构必须满足对良好工作条件、对行使影响并在工作中得到发展的机会的高要求。它们必须充分利用雇员的参与和才能，创造机会来实验新思想、新方案。在公共部门和不同的私人承包机构中必须鼓励独立性和创造性。服务工作应实行开放和便于监督。雇员的言论自由和告发权不能受到限制。

税金是有限的，不能满足提出的所有要求。考虑到大家都必须得到公平和同等高质量服务的总原则，必须对不同的要求进行通盘考虑。这种权衡应该在开放的民主程序下进行，以人们可以影响的方式，例如以代表性民主形式进行。因此对私人机构进行资助的问题不能实行自动生效的规则，以免它们跳过了民主监督。

出于对经济和效率的考虑，市政当局和省议会必须有较大自由去根据地方需要和条件来组织社会服务。但是国家对这些活动规定的目标决不允许为地方决定所取代。由议会和政府决定的个人权利或者由国家对学校、护理和看护等服务目标中确定的个人权利也不能被地方决定所削弱。

当个人工作收入下降时，良好的经济保护对他的保障和自由是很重要的。社会保障体制将根据收入缺失原则给所有的人这种保护。只有普遍性的社会保障系统才能既满足个人对经济保障的需要，也能满足对受到损失的群体的进行特别保护的再分配政策要求。保险机构必须适应这样一个劳动市场、那里越来越多的人在阶段性的学习和阶段性的工作之间流动，许多人把打工和自己的企业活动结合在一起。

生活多变。自由和保障就是要给人们以可能，帮助他们进行调整并适应新的条件。失业者有权通过培训获得新的工作，有权得到时间以寻找一个新的适当的工作。因病或受伤工作能力下降的人有权获得康复训练。残疾人必须得到帮助以过上独立的生活，并在工作中做出贡献。生育儿童者有权带工资休假。养育儿童者有权在经济有保障的条件下看护孩子，把做父母的责任和职业工作结合在一起。

住房政策是统一的福利制度的不可缺少的一部分，是除了医疗保健、教育和护理之外的社会政策的第四条支柱。住房是一个社会权力，因此社会有责任保障住房供应。强大的公益事业和合作企业对于抵制种族隔离、控制住房开支是必需的。应该增加居住者对自己的住处和居民区的影响。

作为福利政策，从广义上理解，应包括防止工伤、疾病和被劳动市场排斥在外的措施。这里包括预防性卫生保健、劳动环境立法、劳动市场教育和成人教育。这里还包括在大街上、广场上和家里的安全和保障。打击犯罪是保障政策的一部分，但是其中也包括与犯罪的原因作斗争。社会必须对犯罪和违反规则的现象做出明确反应。但是从长远观点看，最好的打击犯罪的斗争是建立一个这样的社会：这里社会差距很小，人人都有权工作，这里没有与性相关联的暴力，小孩和青年有着安全的生长环境。

就业和增长

一个有着高度国际竞争能力的强大经济和生产系统是就业、实际工资和社会福利继续发展的基础。

福利同时加强了经济增长的条件。当更多的人受到良好教育，更多的人提高了技能，经济的实力增加了。一个积极的劳动市场政策使得失业者更容易的找到工作，使雇主得到他们所需要的有才能的职工。疾病保险使人们有能力照顾自己的健康，减少了被劳动生活排斥在外的人数。

生育后代涉及到福利和生活的机会，也涉及到将来和经济发展。一个适于有孩子的家长的工作，对于夫妇二人在尽到家长义务的同时实现他们的生活目标是很重要的。社会民主主义为使社会更加适于儿童生长而工作。

对经济力量和社会福利之间的联系的认识应该成为政策的指导思想。这就对增长的形式提出了要求。增长的目的是提高人民福利，因此，不能用损害健康和生活质量、破坏环境或者是掠夺自然资源的方式进行。这样的增长不是真正的增长，它对人类、生态和社会造成的损失超过了它可能带来的短期好处。

所有的增长均来源于人的努力，来自人的发明创造引起的技术发展，来自人们为生产和消费建立的社会制度，来自于由此积累的资金。换言之，它来自于使资本和技术运转起来的人类劳动。劳动是所有福利和文化的基础。

因此，经济增长政策必须在全国范围内为人类的劳动创造和企业精神创立良好的条件。增长是在所有地区、劳动生活的各个方面和许多人共同努力的结果。这要求人人有工作，要求建立这样一个劳动生活，使得所有愿意工作的人的知识和才能都能得到利用。

充分就业是一个社会的，也是一个经济的目标。它使得所有的人都能参与福利创建工作，并制止失业带来的不平等、人身伤害和社会排斥。它有利于打破性别分工模式、种族偏见和歧视，有利于打破在劳动市场上不看知识和才能，而以性别、种族、年龄或者身体障碍为理由排挤弱势职工的淘汰机制。

社会民主主义的增长政策的基础是人人有在良好条件下参加有意义的工作的权利。在经济生活的各个环节必须有企业活动的良好环境，有良好的于人无害的劳动条件，有人人可以发展的可能性，尊重所有人的工作价值。所有的雇员都应有机会影响自己的工作，有可能提高才能、进修学习。劳动生活的组织应该使职工从教育和职业经验中获得的才能得以发挥并且在工作中得到提高。在今天对知识要求不断提高的情况下，这既是对发展经济的一个前提，也与平等问题相关。同时平等自然也意味着要求有良好的工作条件和有就业保障的权利，对那些其工作不再要求更多教育的人也是这样。他们的工作对整个生产也起到一定作用，也应该反映在工资和雇用条件里。

整个劳动生活的基础是利用所有人的，包括雇员和雇主的思想财富和独立精神。对企业活动的规定必须是明确的和容易掌握的。研究发展工作应该受到鼓励。新开办企业和企业家精神都应该得到提倡，集体企业活动应该予以鼓励。一个有效的竞争法规必须抵制垄断和经济集中。

强大的工会组织是必要的。在维护职工在工资、工作环境、工作时间和雇用条件等方面的共同利益方面，工会起着重要作用。在这些问题上，劳动市场双方理所当然地应该在平等的基础上达成协议。集体协议对指导劳动生活的规则和非冲突协议的合法性是必要的条件。为了保护雇员利益，需要严格的劳动立法。

税收制度应该为工业的良好运转和生产成果的公平分配做出贡献。税制的结构应该奖励经济上的良好表现，同时又能保证重要的福利服务所需资金。法律制度上的简单明了，税基的广泛而统一应该是基本性原则。税收、收费和补贴的综合作用不能产生这种边际效应，以致对工作和企业家精神产生消极影响。

在劳动生活中，要想充分发挥劳动者的所有才能，需要考虑他们的不同生活条件和不同生活处境。有孩子的职工应该能够把家庭生活与劳动生活相结合。对即将退休的职工，应该允许他们减少工作时间，或者在他们感到体力下降时，为他们调整工种。应充分利用技术上的可能性来调整工作条件,以满足残疾人的需要。

所有这些都有利于提高职工的生活质量，为企业也会带来更大的效益，因为它们把工人的要求与现代劳动生活对职工和劳动时间的不同要求结合起来了。那些无保障、不安全的雇佣条件、以及要职工承担所有风险的所谓灵活性是没有理由的。

对某些人的才能和工作欲望估价过低或者不予使用的歧视和偏见，是对人类资源的不可接受的浪费，必须予以坚决反对。愿意而且能够工作的人被筛选掉或者受到劳动市场的低估是对人的价值的侵犯，也是产生社会不公平的一个重要原因。所有的人都有权利影响自己的劳动时间。我们希望以增加人们的影响的方式缩短劳动时间，目标是每周工作３０小时。

整个国家能够得以生存和发展是符合所有国民的共同利益的。各个地区间的均衡发展会带来更多的就业，能够更好地利用国家不同的资源并对共同的福利创造更多的财富。如果经济增长不平衡，某些地区会出现过热问题，而另一些地区则会停滞不前。这两种情况都不能很好地利用资源，从而使整个国家的支出增加。因此所有的地区必须为劳动、企业活动和学习提供良好的机会，并为自己的民众提供较好的生活条件。

现代经济中有多种因素可以促进整个国家的经济增长，并给予许多地区发展经济的新的机会。现代信息技术缩小了地理位置的重要性，经济向生态上可持续发展方向的调整将会使人口密集地区以外的资源，例如森林和农作物得到更多的利用。旅游业重要性的增长创造了许多新的岗位。所有这些都意味着在各个地区创建更大的更加多样化的劳动市场的新的可能性。交通运输网是一个先决条件，它能够把一个地区的不同地方连接成一个共同劳动市场，能够使地区间畅通无阻。

创建和维护经济增长的基本条件，包括发达的基础设施和在全国范围内均衡分布的知识库，是国家的责任。地区发展政策必须以每个地区的具体条件为基础，同时要发展这些条件。这就要求每个地区有较大的发展自主权，并能继续利用本地自然资源。运转良好的地方与地区网络对企业活动和劳动市场有着重要意义。合作社运动和社会经济中的其它成员在地区增长中有重要作用，应该加以支持。

绿色的人民之家

明智的对地球资源的节约使用是人类前途的必要条件。经济发展必须生态上持久，以便后人能够生活在有新鲜空气、清洁水、自然气候和生物种类多样的世界。但是今天对自然资源和生态环境的利用超过了长期持久的界线。除非这个发展被制止，否则将会出现生态崩溃。国际社会的责任是把经济发展调整到生态持久的轨道上来，这也是社会民主主义在所有国际活动中所担负的任务。总的要求是把生产、能源系统和运输系统纳入节约资源、有效利用的轨道，这也符合社会公正的目标。这需要大大减少目前的资源使用量，并改变生产和消费的模式。这要求对经济合理化的新观念、社会计划的新方向以及个人对其所消耗的资源的责任感。

生产流程设计从开始就必须考虑环境。自然资源必须得到更有效的使用。能源生产必须进行调整。生物多样化必须受到保护。农业政策必须满足对生态上持久的农业和对安全的食品的要求，支持开办有民族特色的畜牧业，以便使牲畜能够生活在自然条件下，不受折磨和痛苦。交通运输系统必须向着更多的公共交通方向进行改组，同时采取措施发展节能型马达，多使用代替性燃料和更好的净化技术。减少影响气候的废气排放是一个高度优先的任务。要尽可能地把影响环境的废气、废料减到最低程度。

瑞典工业的力量依赖于能源供给。瑞典的地理位置意味着需要大量能源用于取暖、照明和运输。但是生态上的考虑为能源的开采设定了界限。核能源将被关闭，同时矿物燃料的使用必须减少。这些不同的目标要求我们加紧发展可代替性能源，同时在更有效利用能源技术上增加投资，以便减少使用总量。必须开发更加节约能源的生产流程和利用能源效率更高的住房和办公楼取暖技术。

向生态上持久的方向调整经济对经济发展也是个强烈的刺激，因为它创造了对节约资源的技术、对有利于环境的汽车与运输方案和对能源生产的新方式的需求。房屋与工作单位的改造和新建也要求生态上的可持续性。所有这些都要求一项战略性环境政策，它把经济、社会和生态发展结合起来，促进了企业内部研究和发展工作。科研投资、法律规定和不同的经济调控措施是实现这一目标的主要手段。

要使经济政策取得成效，进行国际合作是必要的。这一合作包括富国有责任向穷国提供有利于环境的技术，既有农业技术，也有工业技术。富国是资源消耗大国，当然有责任改变其生产和消费的模式。

知识社会

知识和文化是个人自由和发展的工具，同时也是社会发展、经济增长和福利改善的工具。知识和文化给人们发展的可能，它扩大人们的眼界，并能解放人的思想和创造力。这个解放力也是抵制经济和社会界的精英们控制人们思想的重要工具。

每个人都有能力和机会获得知识，是打破阶级界限的关键。知识和才能日益成为决定个人在劳动生活中地位的工具。知识和知识工具占有上的巨大差距增加了劳动生活中和社会上的差别。工作单位里所有职工的高文化素质会改变劳动生活中的阶级模式。所有职工的高素质同时会增加劳动生产力和工业竞争力，从而会增加福利资源。

成长中的新经济很大程度上依赖信息处理。信息流量从来没有像今天这样大。现代信息技术意味着知识占有的真正民主化。但是知识的力量不仅仅在于占有同样的信息量，而且还包括解释信息的能力。知识的传播不仅必须以尊重事实为基础，同时也应该提供所需工具，以便人们能独立地解释和判断信息，理解其社会背景并区分事实和议论。只有这样才能实现真正的知识民主化。

现在社民党的任务是通过教育和培训，建立一个真正的知识社会，对所有人都开放的，人人都能平等地参加的社会。

广泛的教育和培训需要全社会的积极努力。这包括提供教室、教工和技术设施的责任，并使每个人都能参加。教育培训部门担负着教授专业知识，训练独立地解释和加工知识能力的责任。教育培训部门必须给所有儿童和青年以接受教育的真正机会。必须给予成人进一步发展其技术才能的真正机会，既包括扩大、深化其知识，也包括对知识的自由寻求。它必须给每个人以进行创造并在不同文化领域里享受专业性成果的机会。

（１）终生学习

高质量是对各种教育的基本要求。它要求教师得到良好师范教育，它需要教育研究不断发展新的教学方法。

教育质量还取决于学校的工作环境、工作的组织和教职工的管理，它应该充分利用教师的才能。学生、儿童与成人学生必须有着与其它工人同样的权利，有安全的学习环境和影响教学的权利。学习是一个过程，很大程度上要求学习的人的参与和协作。教学是一个团队工作，必须建筑在对教学双方，这里包括教师对寻求知识的刺激和学生对学习的欲望和责任心的尊重的基础上。

为了儿童的利益，对其儿童时期和少年时期的总体考虑是重要的。因此，不同学校，不同学习阶段之间的交流与合作应该得到发展。青少年所走过的教育道路，根据不同条件和需要也可以不相同。一个没有年级的学校是我们的政策目标。

学习与思考是一种个人化的进程。但是争取知识的兴趣和可能在很大程度上依赖于社会和文化因素。现在每个人都有接受教育的同样权利和形式上得到它的同样权利。但是实际上仍然存在社会的限制。必须对整个教育部门提出高要求，进行尽可能广泛的工作，以多种多样的方式努力打破那些与社会、性别相关的模式。这里要求在校园内反对恃强凌弱、性骚扰、种族主义和仇外态度。学校和高等院校必须与周围社区及工作单位相合作。来自不同的环境、不同背景的儿童在统一制学校相遇并一块学习，对于反对各种形式的隔离是很重要的。

义务教育学校毕业的所有学生必须达到国家教学大纲的规定目标。高中在给学生根据自己的爱好，选择学习方向的机会的同时，也必须让他们学到所需的主要知识，以满足目前社会和劳动市场的要求。每届学生起码应该有半数以上的人去接受高等教育。带有社会偏见的招生必须加以制止，同样在招录研究生时，也必须打破性别和种族偏见。

学前教育－－这里儿童被允许当孩子－－是终生教育的起点，必须像小学一样作为统一福利政策的一部分。义务教育和高中教育必须免费，公共部门搞的高等教育也是如此。从长远观点看，学前教育也应该免费。

知识的迅速增长表明教育不能局限于成长时期。学习变成了终生的进程，工作和学习阶段相互交叉。教育部门和对学生资助机构必须据此进行调整，以使人们可以得到继续选择生活的机会。重新接受教育的成年人与从学校直接进入大学的青年不同，他们进入了其生活中的另一阶段。因此他们应该能用不同的速度学习，可以把学习与工作相结合或者利用信息技术手段接受函授教育。

每个处于不同工作中的成年人应该有机会不断接受教育和进修教育。对那些文化水平低的职工应该给以特别照顾。他们需要扩大的和强化的成人教育、技能发展和高级职业培训。高等院校、劳动市场教育和各种成人教育在这方面有着重要作用。

在社会上和劳动生活中，科研是知识发展的基础。为了维护瑞典在知识社会的领先地位，国家和企业都应该对此做出不懈的努力。国家的特别责任在于维护由研究者自己控制的基础研究并保证研究的自由。跨学科和多学科的科研应该受到鼓励，自然科学与社会科学研究之间的联系应该加以扩大。

瑞典工业在应用研究上投资很大。高等学校研究与工业科研之间的合作应该得到加强。中小企业应该参与，特别是应该能分享研究与发展工作的成果。

（２）文化

文化包括许多领域，不要厚此薄彼。它们中有的明快易懂，有的晦涩难解。文化要求人们独立思考和参与，但它为人们提供了放松和娱乐的机会。文化给人们超越日常生活的机会，但也不能完全背离实际。文化的价值不能由少数精英集团去界定，使它变成多数人陌生的专业术语。那样许多人将被排除在外，而文化也将失去其力量和活力。

给予每个人参与文化生活的核心部分－－解放人民思想活力的机会，是民主的中心任务，在媒体和信息流动在商业控制下变得日益统一化并对思想起限制作用的时候更是如此。

每个人，儿童与成人，在全国各地都有权享受文化生活。文化提高了人们的生活质量，并能将不同代人和不同国籍的人团结在一起。文化能凝聚社区民众，因而是地区发展和增长的一个重要因素。文化政策在支持专业性、高雅文化艺术的同时，必须为民众的文化创造力和思想提高提供广泛的机会。

文化必须为人们的对话和反应提供舞台，而不受商业上赢利要求的影响和控制。图书馆应该不收费用。促进教育和文化活动的聚会场所在合理条件下应该对每个人开放。剧院和博物馆一类专业文化机构应该遍及全国。文化机构与文化生活应该反映瑞典当前文化的多样性，同时历史和文化的遗产也应得到保护。这里包括促进和支持少数民族保存并发展自己语言和文化的可能性。音乐学校和文化学校应该向所有儿童提供机会。

国际主义

自由、平等一类要求，没有任何国家和种族的界限。维护人权的责任，在国际上和在国内一样都理所当然。无论在国际政治中还是在国内政治中，与维护这些价值的人们加强团结都同样重要。年轻的工人运动，自一开始就把自己作为更大的国际运动的一部分。今天社会民主党自然与世界上所有献身于和平、民主和人权工作的力量团结在一起。和平与团结问题是我们的国际活动的根本所在。和平是所有发展的前提。而公平地分配世界资源，使世界各国人民享有平等的福利和繁荣是我们的目标，又是持久和平的必要条件。

但是当前的全球化为各国人民之间合作的传统问题增加了新的因素。全球化改变了整个社会模式，闯入了百姓的日常生活，影响了民众的思想和价值，创造了生产和消费的新方式，以及知识传播和文化、政治工作的新途径。

民族国家的作用和随之而来的政治的作用也被这些发展改变了。在追求高就业和打击犯罪一类传统的国内政治目标时，民族国家的范围显示出其局限性。环境问题是全球性的，减少影响气候的温室废气、制止对生物多样性威胁等，是只有通过国际合作才能应付的挑战。

国家间的合作增强了国内政治行动的力量，因为这些合作大大增加了实现民众愿望的机会。社会民主党一直在全球范围内，在欧洲、北欧参与国际合作。我们愿意加强并发展这些合作。

但全球化同时也给许多人这样一种感觉：政治决策被搬到遥远的地方，民主因此被削弱了。有些人由此产生这样的想法：解决全球化带来的问题的办法是撤出国际合作。但是民族孤立主义解决不了民族国家权限范围被压缩所带来的问题。它只会障碍人们利用全球化带来的机会——联合行动对国家政策、全球团结和发展工作带来的力量。

在边界日益削弱的当今世界上，国家内部的工作与国家之间的工作日益交织。国际与国内问题融合难分。国内政策与外交政策的界限日渐模糊。瑞典是自然的、融合在一起的国际社会的一部分。瑞典在世界上，世界在瑞典中。

欧洲联盟

欧盟内部合作是成员国政治工作在市政区、地区机构和全国议会的延伸。这一合作增加了实现全面就业、生态上持久的发展和可持续的税收基础等中心目标的可能性，也为欧洲公民们通过国家间、地区间、城市间、协会间及行业集团之间进行的教育、工作、旅游、合作和经验交流提供了密切的经常的联系。

欧洲大陆国家曾遭受几个世纪的战乱，但现在欧盟已经发展成为一个强大的、统一的力量。欧盟创建的寻求合作的新精神和达成共识的新愿望，本身就是欧洲继续向积极方向发展的不可缺少的因素。社会民主党的目标是一个和平的，合作的欧洲。对此具有决定性意义的是欧盟对那些想加入它的国家敞开大门，以便把这个分裂时间过长的大陆重新聚合起来。

社会民主党将继续在欧盟内推动充分就业政策，这项政策以对工薪者的权利的尊重和防止社会倾销为基础。欧盟委员会和劳动市场组织双方进行的三方合作必须得到发展。工会组织有权跨越边界进行活动。我们致力于在欧盟范围内实现民主社会主义和混和经济。

作为向生态上可持续发展的转变努力的一部分，同时也是减少富国资源消耗工作的一部分，欧盟的环境政策必须得到进一步发展。这里包括加大对影响环境的废物排放治理、共同的最低能源税水平和共同对环保投资提供资金等。还包括农业政策的重组，应该以消费者不是生产者的利益作为政策的出发点，以食品安全、环境考虑和牲畜的良好饲养条件作为基本原则。在欧盟工作中，应该对消费者的利益给以更大的重视。

欧盟必须与联合国密切合作，改善其预防和管理危机的能力。欧盟在国际团结合作中应该是一个推动力量，既要增加对穷国的援助，也要废除针对穷国的关税壁垒。欧盟在避难和移民问题上应该承担起共同的责任。难民政策应该为逃离迫害、战争或环境灾难的所有人提供保护。对在欧盟范围内因此寻求保护的任何人，应该在人道主义和团结的原则下给予同等待遇。

通过推动成员国立法和加强舆论宣传等努力，欧盟在推进欧洲平等工作中起着重要作用。同样欧盟在维护儿童权利方面也应该起推动作用。欧洲国家应该协调行动，打击增长中的贩卖妇女活动。这些可怜的妇女在卖淫行业中象奴隶一样地受到剥削。跨国界犯罪是欧盟国家的共同问题，有关国家需要扩大合作。

作为一个组织，欧盟既不能照搬其它国际组织的运作方式，也不能照搬民族国家的工作方法。欧盟必须发展自己的工作方式，以满足成员国对民主支持的要求，增加公民对决策程序的认知和对共同行动的政治力量的了解。发展这些方式是社会民主主义在欧盟内的一项任务。

每个成员国都应是欧盟内的一个民主基地。欧盟的民主合法性必须通过欧盟事务始终与其成员国政治相结合，通过当选的欧洲议会代表和成员国在部长委员会的代表得到其国内选民对其行动的明确授权来获得。

社会民主党期望建立这样一个秩序：欧盟成员国可以根据本国的条件进行发展，同时又在为共同目标而密切合作。在不同领域内合作可以取不同形式。在合作中，成员国可以进行不同的组合，这种灵活的组织是对正在改变中的世界需求的最好回答。把欧盟分成一个固定的内部核心集团和一个有着较松散合作的外部组织的做法，应该加以避免。

共同行动可以共同立法为基础，也可以仅确定共同的目标，而由成员国自行确定实现目标的方式。

瑞典的安全政策

瑞典的安全政策旨在维护国家的和平和独立，保证周边地区的稳定，促进并加强国际安全。瑞典在军事上将继续不结盟。不结盟是安全政策的重要工具。瑞典将在联合国框架内发挥积极作用，在国际冲突中做调解者，架桥人和对话伙伴。不结盟给予瑞典在危机情况下、在裁军和消除核武器问题上采取独立政策的行动自由。作为一个军事上不结盟的国家，在存在战争危险时，我们可以选择中立。

在欧洲，对和平的威胁不再是国家之间的战争。威胁采取另外的形式：国家内部的冲突，对人权的侵犯，针对民主机构的恐怖主义和暴力，对基础设施，如对供电和电话网络的干扰等。

这些威胁超出了国界，它们要求一项以国际合作为基础的更广泛的安全政策，但并非一定以军事合作为特征。

自由贸易

自由贸易是促进全球经济发展的最重要的工具之一，但它要求公平的国际贸易规则。贸易协定不能变成强大的资本利益对付穷国的工具，也不能被用来把穷国排除在富国市场之外。

国际贸易协定必须与国际环境协定相协调。同样，它们也必须与关于劳动环境和劳动者权利的国际协定相协调。世界贸易组织必须变成一个促进经济增长和社会公平的组织。

贸易协定中的社会条款有时被人认为是对发展的限制，但是接受对人类与环境有害的生产方式，从长远看不会带来可持久发展。持久性发展要求：无论是穷国还是富国都有安全的工作环境，合理的工作时间和谨慎地使用自然资源。国际上关于环境和工作时间的规定是对穷国的支持，因为它们自己可能难以对外国投资者提出这类要求。

作为对这些社会条款的交换，富国必须打破针对穷国的贸易壁垒。自由贸易协定必须扩大到包括所有的产品，不能仅仅包括那些富国在生产上占有支配地位的工业产品。自由贸易范围的扩大，要求工业国家改革其农业政策。

国际资本的对手

政党组织和工会组织一直是对付资本利益的有效的武器。自觉的、协调一致的政党和工会的工作是对全球资本主义的抗衡。

在欧盟内和在其它国际组织中，社会民主主义与有着密切组织关系的政党和组织进行合作，致力于创造全球性的基于社会公平、尊重民主和关怀环境的经济规则。自由贸易协定、环保协定和工薪者权利的公约是重要的手段。为了制止社会倾销，需要就最低水平的劳动法和企业税达成协议。发展不同的工具来增加国际金融市场的稳定也是一个中心任务。

跨国界的工会合作和跨国公司内部的工会工作是必要的。必须支持穷国的工会组织。

现有的国际公约和企业活动中的种族行为准则，如果能在实践中实行，可能会显著遏制企业对短期利润的追求。消费者对破坏规则的企业的积极反应也会对此做出贡献，因为企业对有限的消费者行动也很敏感。目标是建立对跨国企业更加系统的监督。工会行动与消费者行动应该进行协调。这也要求各国工人运动之间的合作。

和平与团结工作

冷战中螺旋式上升的军备竞赛已经结束，裁军工作取得了重要进展。但销毁核武器和大规模杀伤性武器的目标还有待实现。处于任何国际协定之外的极端不民主的政权或恐怖组织，发展这类武器的危险，要求国际社会采取特殊行动。对非法武器贸易也应该采取类似措施。裁军始终是国际社会的一项基本任务。

不能允许任何国家或者恐怖组织，使用军事和经济力量强迫其它国家在军事和政治上屈从。抵抗这种攻击是国家的主权，也是平等国家之间进行国际合作的基本条件。但同等必要的基础是对人权的尊重。个人在自由和安全中生活的权利必须加以保护。国际社会必须对民众受到的严重威胁做出反应，即使这种威胁来自掌握国家机器的人们。任何形式的恐怖行动和有组织的针对平民的暴力必须受到强烈反对。

社会民主主义拒绝接受任何势力出于政治和经济利益而支持或从事破坏人权的活动。为了使人权到处受到尊重，不管在什么地方人权受到践踏，都必须采取同样的标准。

在当前世界上，常常是非军事性的其它形式的紧张造成了武装冲突。经济鸿沟、种族与社会矛盾造成对和平的更大威胁。它们经常表现为国内冲突，而不是国家间冲突。贫穷造成了社会矛盾，矛盾导致了暴力，暴力又增加了贫困。结果形成了贫困和战争的恶性循环，对人的生命和人的权利的践踏不断升级。为了维护长期和平必须注意酿成暴力的深层的社会经济因素。反对贫困、加强民主和维护和平是密不可分的目标。

联合国为了维护和平而进行干预的能力必须加强。联合国必须制定计划，尽早地发现有危险的冲突，以便能进行干预并对之施加影响。联合国必须从法律上得到加强，这个目标可以通过限制安理会否决权的使用，通过保证联合国和联合国宪章成为国际和国内冲突中使用军事暴力时的指导，通过所使用的武装部队实际上处于联合国指挥之下来实现。

联合国在维护人权和反对贫困的斗争中应起中心作用。在殖民地解放进程总体上已经完成情况下，这些任务已经成为团结工作的焦点。为了完成这些任务，联合国必须改革其内部机构。联合国必须支持并积极保持与全球民众运动的对话。

贫困表现为缺乏基本的生活必需品，但同时也表现为受暴力侵犯和权利遭受践踏，没法把握自己的日常生活，没有文化，没有保障和严重的绝望等。贫困者缺乏改变自己生活的必需资源，缺少照顾自己身体和健康的手段，缺乏给予子女前途的能力。反对贫困，说到底就是为人的尊严和人权而斗争。反对贫困要求做多方面的努力，以加强其人民和国家的自力更生能力和自我发展的能力。

穷国的发展是世界贫穷部分与富裕部分的共同利益。世界银行和国际基金组织等经济组织必须将社会发展和社会公平列入其战略。发展援助政策、贸易政策和外国投资必须相互协调。瑞典必须实现其外援达到国民收入百分之一的目标。

发展合作应该以穷国自己的资源为基础。发展工作的重要手段包括支持其民主机构的成长，通过改善医疗和教育机会来加强人民自身资源等。反对危险疾病，如疟疾和艾滋病的传播是整个国际社会的责任。这里有医疗卫生部门的措施，有高效药品的供应问题，也有克服帮助疾病扩散的无知和偏见的问题。

这一工作的中心环节是加强妇女的地位和改善儿童的成长条件。这两者都要求实行计划生育的权利和机会。妇女必须有权接受教育，有权管理自己的经济并支配自己的身体。

富国必须向发展中国家开放自己的市场。穷国应该有机会被减免债务。它们必须能够得到现代信息技术，得到对环境有利的和节约能源的生产技术。同时也应要求这些国家的政府尊重人权，执行民主原则。不管是穷国还是富国，对不同政见者的迫害，对言论、结社自由的限制都是不能接受的。

民主社会主义的团结包括所有国家。它的目标是所有人民的自由和整个世界的和平。