美专家再提“放弃台湾”以降低美中战争可能

2021-04-29 07:47 

星岛环球网

星岛环球网消息：中评社华盛顿4月28日电（记者 余东晖）几年前提出“弃台论”而引发热议的美国战略学者格拉泽（Charles L. Glaser）28日再次呼吁美国决策者重新评估对东亚承诺的优先顺序，削减不那么重要的承诺，包括“放弃台湾”，以降低美中发生灾难性大国战争的可能性。

乔治·华盛顿大学埃利奥特国际事务学院教授、安全与冲突研究所联席主任格拉泽28日在权威的《外交事务》网站发表题为“华盛顿回避台湾和中国的棘手问题”的专文，呼吁重新考虑美国在东亚的承诺，以降低与中国开战的可能性。

此文发表之时，美国外交战略学界已经形成对华战略竞争的总体共识。美国战略界主流观点相信，美国应当加强在西太平洋地区的威慑；越来越多的美国战略界人士甚至主张应当明确防卫台湾，以威慑中国大陆可能武统台湾。与此同时，也有越来越多的人担心，随着美中双方在台湾问题上都表现得越来越强势，在台海发生大国战争的风险正在升高。

格拉泽首先指出，当全球力量平衡发生重大变化时，应该提出恪守哪些承诺，削减哪些承诺的问题。崛起的大国可能会实现以前无法实现的目标，并接受新的目标；而衰落的大国可能会发现，维持现有承诺的代价越来越高，风险越来越大。今天的中国和美国就是这样。 

格拉泽承认，中国现在有合理的前景打赢一场针对台湾的战争，并获得在南海维持海军力量的能力。一个可怕的前景越来越有可能出现：世界上最重要的两个大国之间爆发一场大战。

格拉泽直言不讳：对于实力下降的国家来说，最好的选择可能是削减其承诺。在东亚，这将意味着在南海问题上给予北京更大的回旋余地，“放开台湾”（letting go of Taiwan），并接受美国不再是该地区的主导力量的事实。这些都是艰难的选择。维持现状也是一种选择，而且越来越危险。

评估美国在东亚不同区域安全承诺的优先顺序，格拉泽对相关的美国国家利益进行排位：美国本土、日本和韩国、台湾、南海。他指出，首要的是美国本土安全，目前并不处于风险之中。其次是对东亚盟友的保护，其中以日本和韩国为首，捍卫这些利益的前景依然良好。

格拉泽进一步指出，在美国的利益等级中，台湾处于更低的位置。与美国对日本和韩国的承诺相比，美国对台湾的承诺风险更大。北京方面既有动机，也越来越有手段将台湾置于其控制之下。 

格拉泽指出，台湾不是美国的关键利益。与日本和韩国不同，台湾少被纳入美国安全框架。相反，美国官员为保护台湾提供的主要理由是意识形态和人道主义。有人强调保护台湾事关美国在本地区的信用，也事关美国对华威慑力的保持。

对此，格拉泽表示，有充分的理由怀疑这种“世界末日”的情景。即使终止对台湾的承诺，美国也能在日本和韩国面前保持信誉。这些盟国无疑会明白，台湾对美国的重要性不如他们，而保护台湾的风险要高得多。放弃台湾不应该暗示美国对东京和首尔承诺的力度减少。此外，美国可以采取行动来加强这些承诺，例如在印太地区部署更多军队，进一步整合与盟友的军事计划和行动。

格拉泽阐述，即便北京拿走台湾，美国对华核威慑仍将保持高度有效。即使中国的常规能力确实因为对台湾的控制而增强，这也不会对美国更重要的利益有太大影响，因为美国将不再致力于保护台湾，与中国发生重大战争的几率将急剧下降。

在美国于东亚的利益等级中，南海被列在台湾之下。格拉泽表示，终止美国在南海承诺的危险可能被夸大了。因为如果美中因南海开战，中国试图控制南海，对中国而言将比美日处于更加紧张的状态。 

“为什么美国要以同样的方式对待其在东亚的各种利益？···在谈到对台湾和南海的承诺时，当前政策的逻辑就不那么站得住脚了。削减这些承诺是有充分理由的。”格拉泽写道。

格拉泽进一步提出美国在台湾和南海的利益上让步可以采取的多种形式。他认为最具吸引力的方式是“大交易”（grand bargain），即美国同意终止对台湾的承诺，以换取中国同意解决南海争端。然而他承认，这种地缘政治妥协的时机已经过去。中国在南海以及美国在东亚的角色上的立场更加强硬。

另一个吸引力较小的选择：美国单方面放弃承诺。这种选择可以采取的一种形式是绥靖（appeasement）。格拉泽认为，这种让步的目的是满足中方的利益，而不是期望对等。然而他也承认，绥靖政策现在是一个糟糕的赌注。

格拉泽相信，一个更好的选择是收缩（retrenchment）。他指出，美国可以终止对台湾的承诺，减少对中国强硬政策的反对，以避免冲突。华盛顿就此寻求的一个明显好处是，降低因次级或第三级利益而爆发危机或开战的可能性。 

这种收缩政策在实践中是什么样子？格拉泽解释，美国将公开其修正后的立场，减少外交政策精英和公众在北京攻台时是否应当干涉的压力。华府将继续明确表明，北京对台动武将违反国际准则，它甚至可能继续向台湾出售武器。收缩未必意味着削减国防开支。事实上，华盛顿可以通过增加支出来维持甚至增强保卫日本和韩国的能力。

与当前美国战略界的主流思维截然不同，格拉泽承认，收缩可能得不到应有的重视，因为它与美国作为全球超级大国的自我认知相冲突。他说，这种对某种身份的依附可能成为修正政策的障碍，导致美国在其实际利益指向相反方向时坚持维持现状。中国崛起应该促使美国更新自我形象，并接受一些原有地位的丧失。

“一个决心维持现状的衰落大国，实际上可能是在从事非常危险的行为。这就是美国今天正在做的事情。不承认这一点，美国官员正在接受巨大的风险，在东亚力量平衡转移之际固守旧的承诺。”格拉泽最后写道。

台湾是地表最危险之地一张雷达图曝紧张情势

08:08 2021/04/30 

中时新闻网 江昱蓁

据英国《经济学人》将于5月1日发布最新文章，文中标题不但直接以「地表最危险之地」来形容台湾，并使用台湾本岛做为配图。文章分析，尽管美国长期以来透过「战略模糊」来管理台海情势，让婆娑小岛得以维持数十年的和平；然而，随着北京军事力量的膨胀，战略模糊俨然已行不通，华府与北京须更加努力，来避免台湾未来成为战争的导火线。

Taiwan is the most dangerous place on Earth. A war over the island would be a catastrophe: America and China must work harder to avoid it. Our cover this week https://t.co/5tTHsPdNfL pic.twitter.com/8CKOLDP1GR

— The Economist (@TheEconomist) April 29, 2021

《经济学人》使用黑底的雷达图做为封面图，雷达图中心为台湾，而左右两旁分别为美国与中国大陆国旗。有趣的是，双方国旗附近尽是亮点，将台湾合抱其中，似乎象征华府与北京势力在此一区域激烈角力，从而让战争风险不断上升。

文中表示，台湾为一个拥有2,400万人的小岛，距离中国大陆海岸仅160公里。长期以来，北京坚称「只有一个中国，而台湾为其中一部分」；美国则透过战略模糊的方式管理台海，一方面承认只有「一个中国」，另一方面则透过《台湾关系法》，维持对台交流与关系，让过去70年来实质维持两个中国，并保有台海和平。

但长期操作的战略模糊，时至今日恐已失效，让美国忧心继续这一作法将无法吓阻北京动用武力强势统一。因此，美国印太司令司令戴维森(Philip Davidson)日前在国会听证会上表示，北京可能最快在2027年就会采取军事行动，而台湾将首当其冲。

但是，战争无疑会成为一场浩劫，这不仅是因为战争的血腥程度，更还有北京与华府为核武强权，战争恐让人类文明终结；甚至，经济也是一大考量。特别是台湾为全球半导体产业的中心，全球最先进的晶片约84%为台湾所产。

战争导致台积电停止运作，意味着全球电子业将面临断链的风险。台湾的此一优势更因台积电的技术与经验在业界领先超过十年，就连北京与华府都要耗时数年才得以赶上，而让战争的代价更为高昂。

台湾遭大陆夺下，更在全球棋盘上产生骨牌效应。台湾俨然是美国与大陆的角力场，美国虽没有白纸黑字的条约保护义务，但是北京统一台湾不只考验美国军事力量，还产生政治与外交效应。若第七舰队没有及时赶上，北京不只成为全亚​​洲的主导者，更让美国在全世界的盟友丧失对美国的信赖，让「美国治世」(Pax Americana)土崩瓦解。

事实上，虽然过去数十年来台海现状得以维持，但美国与大陆却暗中较劲；综观过去5年，大陆下水饺般地生产90艘军舰与潜舰，为美国在西太平洋部署军舰数量的4至5倍。北京每年生产逾百架战斗机、研发射程涵盖台湾与美国在日本、南韩与关岛基地的飞弹。军事力量的成长让北京对动用武力更有自信；甚至北京认为，台海危机升级是美国想要的，美国想要一战来吓阻北京影响力的扩张。

尽管如此，文中指出北京还没有让大陆民众做好战争会造成大量伤亡与经济损失的心理准备；何况，中共建党百年的主旋律是富强、繁荣与稳定，与在全球、区域议题上扮演更重要的角色，战争恐推迟这些利益。

话虽如此，习近平可能会想透过统一台湾，为自己历史地位定调；其与其后继者，也可能因为耐心尽失而贸然开战。若台湾和美国想让北京认为动武所费不赀，就必须想得更远，发展更多能阻止北京攻台的战略与战术。

就美国而言，华府须研发阻挡北京水陆齐发的武器，也需要让日本、南韩做好心理准备，更要明确传递美国战略计画可信的讯息给北京。当然，这中间需要微妙的平衡，一方面让北京确信自己不支持台湾独立；但也要让北京认知道，以武力改变台海现状将付出惨痛代价。

台海或成中美修昔底德陷阱

发布/  2021年4月30日 5:00 AM

文 黄献华

来自/  联合早报

近日，日本首相菅义伟造访白宫后，与美国总统拜登所发表的联合声明，破天荒把台海列入其中。这是自1969年之后的首次，具有非常重要的象征意义。事实上，美国拉拢日本共同就台海发声，是希望通过强化美日在台海问题上的共同立场与合作，来阻吓中国的统一进程。

台海维持不统不独的现状，最符合美国的利益，也是美国维持独霸世界的客观需要。当这个现状被打破，就标志着美国霸权的终结。

因此，美国便想方设法阻止台海统一，而拉拢盟友来向中国施压以及售台武器，都是延缓台海统一的手段。

二战以来，特别冷战结束之后，美国的霸权地位是通过在世界各地进行干涉的外交政策来体现的。一旦它放弃干涉或者无力干涉，就意味着美国霸权的没落。当美国不再存在干涉能力的时候，有谁会相信美国还是世界唯一霸主呢？

事实上，美国阻止两岸统一本身就是一种干涉行为，而且对两岸统一的干涉非常具有指标意义。

在两岸统一这件事上，美国干涉的对象或者说对手，是唯一有能力挑战美国霸权的中国。只要美国通过干涉来成功阻止两岸统一，就意味着美国的实力霸权，还能够绝对凌驾于中国的实力之上。

换句话说，就是世界老二想做的事情，美国都能干涉，那美国的老大地位不就是稳如泰山了吗？

同样的道理，当两岸统一了，也就意味着美国不再有能力按照自己的意愿，在世界各地进行政治干涉了。

特别是当反干涉的是有能力挑战美国霸权地位的中国的时候，美国干涉两岸统一的失败，更是标志着美国霸权地位的崩溃，因为这意味着中国成功挑战了美国的霸权地位。

因此，美国要维持霸权地位，就要阻缓两岸统一。只要两岸不统一，美国表面上就永远是世界的霸主。

但是，随着中国综合实力的不断强大，统一的愿望越来越强烈。特别是在民进党当局不断去中国化和甘愿充当美国遏制中国棋子的情况下，中国民众要求统一的愿望就更加强烈。蔡英文政府在2020年冠病疫情暴发之初，针对大陆的口罩禁运，更是使得大陆主张武统的呼声高涨。

近来，中国领导人也频密强调，两岸必须统一也必然统一。不论是军方还是国台办或宣传系统，各类促统动作和宣传频频。最具有指标意义的是，大陆军机也更加靠近台湾了。

在这种情势下，台海统一与反统一已经上升为中美之间的主要矛盾。就目前来看，中美之间的这个矛盾是不可调和的。

中美在台海的对抗，很可能会使得两国因此陷入修昔底德陷阱。

盘点中美在各个领域的矛盾之后就会发现，中美可能爆发热战的地方，目前唯有在台海。中美的其他矛盾都不足以爆发热战，因为中国不会主动去攻打美国，美国也没有理由侵犯中国。唯有台海统一与反统一的矛盾，有可能导致双方的战争。

从这个意义上说，台海摊牌是中美陷入修昔底德陷阱的最大诱因。

在中国坚持统一的情况下，台海摊牌迟早会发生。那时中美若要避免陷入修昔底德陷阱，除非发生三件事情的其中一件。

第一件是美国主动放弃干涉，承认并接受中国统一。这须要中国具有绝对的优势，可以碾压美国的干涉，因为这等同于让美国承认自己不再是世界的霸主。第二是中美就台海统一达成某种利益交易，不见刀刃，皆大欢喜。第三件就是两岸自己达成和平统一的协议。

就目前的情势看，美国是不会允许两岸自行达成和平统一的协议的。因此，除非发生了前面两件事中的其中一件，方可避免中美陷入修昔底德陷阱。

中美就台海达成某种利益交易，是各取所需，最理想的结局。然而，中国一向强调，台湾问题是中国内政，不接受外来的干涉。在这种情况下，中国是否愿意和美国达成某种交易呢？

不管如何，台海摊牌的结果，无疑会成为重塑世界政治格局的分水岭。

作者是中国时评人