布林肯说出美国民主的焦虑\孤烟暮蝉

2021-03-05 04:25:47

大公报

　　美国国务卿布林肯在首场外交政策演说中强调，“不会用代价高昂的军事手段推翻”别国政权来“推广民主”；美国在过去尝试的这些策略不仅没有起作用，反而搞臭了“传播民主”的名声。

　　社交媒体上，网民对上述说法的讨论很有趣：有人说“前段时间拜登政府空袭叙利亚的硝烟尚未散去，如今又自我否定，看不懂美国的外交政策。”也有人说“美国这10多年来，不是早就改变‘推广民主’的策略了吗？颜色革命和假媒体新闻才是美国这些年‘推广民主’的主要方式。”

　　事实上，布林肯的演讲说出了美国民主的焦虑。第一，美国面对中国日益扩大的国际影响力感到焦虑。拜登政府在外交上试图打造一个极其複杂的联盟体系，但接手的是一个资源不足，精力分配不合理的烂摊子。一方面中国的实力和影响力在快速上升，另一方面要修复被特朗普破坏的美国与盟友的关係。同时拜登政府还要修复美国国内的民主。美国的战略焦虑在上升。

　　第二，布林肯提及，美国对华关係应该是“在该竞争时竞争，能合作时合作，必须对抗时对抗。”这说明拜登政府意识到，美国已经不可能在如今的国际环境下，建立一个能提供所有解决方案的联盟，现在也不是需要每个国家都选边站的冷战时期。

　　第三，“不会用代价高昂的军事手段推翻”别国政权来“推广民主”，这是拜登政府启动外交战略的起手式。也说明拜登政府将试图“避免被中东地区衝突分心”。这一点其实和奥巴马、特朗普时期是一致的。奥巴马政府在这个意图上的失败，不仅有来自美国盟友的阻力，同时也有美政府官员与军工集团利益交织。特朗普政府在这个意图上的失败，是因为简单的破坏性政策，导致盟友利益和安全受损。拜登政府摆脱中东泥沼，需要说服盟友、说服内部与美国军工集团利益交织的官僚，布林肯用的藉口是“来自中国的竞争”。

　　美国指望盟友们能配合期摆脱中东泥沼，建立一个针对中国的联盟体系，以重新证明美国民主在全球的领导地位。然而，全球化与自由贸易网络使得各国利益互相关联，打压中国就能使得美国与盟友国家获得更多利益？这在经济上说不通。

　　拜登、布林肯的外交战略更像是一个基於过去美国错误战略目标的修补工程。