蔡英文：台湾转型正义有明确进展

发布/2020年12月5日 2:10 PM

 世界人权日前夕，台湾国家人权博物馆于白色恐怖景美纪念园区举办“2020年世界人权日”典礼。台湾总统蔡英文致词时表示，四年前她就任总统后，曾在相同地点宣誓推动转型正义，四年过去了，有些政治受难者前辈虽已离开，但转型正义和人权工作仍有明确进展，有转型正义机制、人权教育机构、国家人权委员会，唯有面对历史伤痛，不再重蹈覆辙，一定可以走向共同未来。

根据联合新闻网报道，蔡英文致词时，特地向政治受难前辈、家属致意，谢谢他们愿意担任志工分享生命故事，由他们你的付出，才让年轻世代更能贴近历史，体验自由民主的珍贵。

蔡英文表示，和四年前相比，台湾建立了转型正义的法律和组织，促转会不但平反了受难者罪名，公布了一份份的调查报告，也积极将转型正义理念传达给社会大众，同时随著政治档案条例的实施，威权时代尘封的政治档案，已有了明确法源，正在一一清查和征集，即使是国安情治机关也必须依法配合；此外，也建立了国家级的人权博物馆，推广、扎根人权教育，并建立了独立的国家人权委员会，包括调查人权侵害事件、检讨人权政策、推动国内外人权合作。

她也特别谢谢台湾监察院院长陈菊跟许多同仁，相信在陈菊的领导下，国家人权委员会将负责跟很多机关一起努力，让人权更巩固、永续。

陈菊致词时，数度向昔日政治受难者和家属表示，“没人可以做到100分”，她同时具有两种身分，除了国家人权委员会，也曾为政治犯，因此对大家的痛苦能感同身受，假设有家属对政府现阶段所为感到不满意，她都愿意努力倾听、改善，愿意不断沟通、相互理解。

陈菊说，感谢政治受难者前辈没有在威权下屈服，让今日台湾还有一股民主自由气息和力量，也感谢家属受苦，造就今天美丽、自由、重视人权的台湾。

畸形的国家人权会

20:22 2020/12/04

言论 林腾鹞

监察院长陈菊8月1日上任后，即草率地在9月11日将「监察院国家人权委员会职权行使法」草案函送立法院审议。立法院在审查上述草案时，民进党团质疑该草案违宪、扩权。陈菊乃率监委寻求与党团总召柯建铭沟通，据报导柯「拍桌」坚决反对，以致连身为民进党大姐头的陈菊也只好知难而退，打算撤案。

柯建铭之所以敢给陈菊当头棒喝，乃因监察院成立国家人权委员会时，立法院有决议，要监察院在半年内送《监察法》修正法案到立院审查。但兼任国家人权委员会主委的陈菊却送出「国家人权委员会职权行使法」要立法院审议，柯认为这和决议背离，因此退回要求监院重送。

柯建铭认为，依据《宪法》与《监察院国家人权委员会组织法》，人权会设在监察院之下，不是独立机关，而是特种委员会，不能违宪、扩权提出职权行使法，只能修正《监察法》来因应。

国家人权会不只先天设计不足，多数兼任委员既无高深的宪法学养，也无亮眼的人权著作或是为人权奋斗的纪录。一生在政治场合打滚的主委陈菊固不用说，不少委员更是靠党派、政治正确才得以兼任，先天不足加上后天失调，当然难以受到社会敬重，连执政党自己的党团都反对人权会扩权。

《国家人权委员会组织法》第3条第2、3项规定，除立法院通过的国家人权会当然委员的监委外，陈菊尚可遴派当然委员以外的监委2人为人权会委员，而这些委员每年改派，不得连任。这两项怪异、空泛的规定，给予陈菊极大的遴派权力，但却违反大法官在释字第524、672号及释字第313、394、522、680等号解释所一再宣称的「转授权之禁止」，「法律明确性原则」的精神。

如今陈菊所提「国家人权委员会职权行使法」草案第10条，又要将人权会的调查行为扩及个人、私法人或私人团体，要求其提供必要协助；而在草案第11条更规定，人权会决议派查之案件，被调查人如为不具公务员身分之个人、私法人或私人团体，而有拒绝调查、拒不到场，或拒不提出有关文件、资料或证物，或为虚伪陈述者，得处新台币3万元以上、30万元以下罚锾。这已远远逾越监察院只能纠正、纠举、弹劾、调查政府机关及公务员的宪法职权了。

陈菊所领导的畸形国家人权会，不积极遏止政府机关胡乱进口莱猪，侵害人民食安、健康的人权，却要违宪、扩权侵犯个人、私法人或私人团体人权，实在荒唐，被退回草案灰头土脸，也是刚好而己。

（作者为东海大学法律系退休教授）

外传监察院国家人权委员会职权行使法草案在立院卡关，立委质疑扩权，监察院长陈菊（中）4日出席「国际人权日主题特展暨《行过黑暗之路》首映」 。（张铠乙摄）

绿色戒严来了

19:50 2020/12/03

言论 刘心月

在民进党立委陈亭妃和台北市议员陈怡君等人的检举和抨击下，文化部已正式发函图书业者、电商通路如博客来等，下架大陆绘本《等爸爸回家》；同时，包括台北市立图书馆等所有公立图书馆均已下架这本书。换言之，《等爸爸回家》一书在台湾已形同禁书。

根据国家图书馆的解释：「书刊的查禁，是国家透过行政手段下令禁止列印、流通、阅读和销毁，以达到国家钳制思想的目的。」台湾自1987年解严以来，基本上已不再查禁书籍刊物，此番文化部以要求《等》一书全面下架其实已形同实质禁止出版。

而民进党政府之所以勒令《等爸爸回家》一书下架、不准出版，理由是因为绿委认为，这本书美化大陆的抗疫成绩，是属于大陆「红读计画」的出版品，内容是对岸政府的大内宣。

民进党政治人物认为，大陆「红读计画」的出版品对台湾学童进行洗脑，必须防堵。这些绿色政治人物可能有严重的被迫害妄想症，因为大陆从今年9月1日到明年5月20日所实施的「红读计画」，是希望大陆各级学校能设立自己的读书节、阅读日等读书活动，提升校园的阅读氛围。

红读计画针对不同层级的学校订有不同的目标，推荐所谓的优秀读物，或许其中也有样板读物，但总的说来，这就是个推广阅读的活动。当然，政府举办这类活动，难免会鼓励、促使出版商出版一些带动社会正面氛围、乃至于宣传政府施政的出版品，各国政府都会这么做；大陆大内宣他的，民进党政府应该有信心，透过广泛阅读，台湾学子自会形成自己的判断力。

更何况，民进党执政以来，类似的出版品还算少吗？中央选委会11月才刚出版了《高雄市第3届市长韩国瑜罢免实录》，花纳税人的钱出版这种书，岂不是比大内宣更等而下之？说到大内宣，民进党政府的专业程度和夸张程度也不遑多让吧！

文化部要求全面下架《等爸爸回家》一书，结果就是禁止该书在台湾的出版和发行，其做法一如NCC驳回中天新闻台的换照申请，来达到等同于撤照的效果。表面来看，只是某一本书被下架、只是某个新闻台换照没有过关，但实际上这就是钳制出版、新闻和言论自由。

民进党政府从上到下，一概强调，尊重NCC和文化部等行政机关的决定，但其实这些举措骨子里就是民进党政府高层本于狭隘的意识形态所下的指导棋。

因此，这类行政措施的威力非常强大，不但等同封锁了《等爸爸回家》一书流通的机会、让中天新闻台被迫退出频道，阻断了阅听人接收相关资讯的管道和机会，更会产生寒蝉效应。

从此之后，出版业者心知肚明，大陆出版品最好少进为妙；而看到中天的命运，又有哪个新闻台敢再发出异议之声？行政权无限扩大的杀手锏将会让越来越多的人为了明哲保身，宁可三缄其口。

台湾的言论和出版自由进入寒冬，绿色戒严已经来了！

（作者为作家）