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2020-08-13 07:40 

星岛环球网

刘必荣接受中评社访问。（中评社 黄筱筠摄）　　

星岛环球网消息：中评社台北8月13日电（记者　黄筱筠）美日近日接连派团来台吊唁李登辉，台湾东吴大学政治学系教授刘必荣接受中评社访问分析表示，日本前首相森喜朗率团到李登辉追思会吊唁表现低调，日本不愿意帮美国打代理人战争；而美国虽强调美国卫生及公共服务部部长阿扎（Alex　Azar）是1979年来最高访台层级，但美方“高调中有低调”，美方真要高调就应该派国务卿或是国防部长来。他认为，美方还是有底线，因此，美大选前，蔡英文访华府不太可能，“打出这个牌太重了，特朗普不好收”。

刘必荣，美国约翰霍普金斯大学国际关系硕士、维吉尼亚大学国际关系博士。研究专长为国际政治、外交政策与东南亚研究等，并专研谈判理论、孙子兵法与冲突解决等。目前除任教于东吴大学政治系，亦为台北市谈判研究发展协会理事长与和风谈判学院主持人。　

刘必荣表示，以日本角度来看，派森喜朗吊唁李登辉份量够又是前首相，要说是民间也可以，但又是日本首相安倍晋三指派，也有官方讯息。日本在美国印太战略里面，“不愿意完全当美国的枪使”，日本也想跟中国改善关系。因此，日本与美国之间是微妙的平衡，也非常低调。加上很多理由像是森喜朗洗肾等不能久待台湾，让这件事情非常合情合理。

他指出，至于美国卫生及公众服务部长阿扎（Alex　Azar）访问团，这是美国“高调中有低调”，AIT虽然说是1979年以来的最高层，但是以前也有部长级官员来过台湾，只能说是2014年以来，以及《台湾旅行法》通过后，美官员再度访台。“但是并非这么高调”，就像《纽约时报》说的，都是遵循过去民主党、共和党的例子，美方派一个不是这么重要的部长来，“如果要高调就让国务卿或是国防部长来”。

刘必荣表示，台美签订“AIT－TECRO卫生合作备忘录”，也是透过白手套签署，就是AIT以及驻美国台北经济文化代表处，且内容都是虚的。很多人都在看，特朗普是玩选举策略，但是选举后，美中之后还有没有回头路？现在这只是美方一个游戏，台湾是配合演出，但是台湾高兴能维持多久？如果疫苗没拿到，或是台美FTA没有签署，那还要高兴什么？

他说，现在美国访问团来台只是“外交旋风”，但是之后能留下什么，大家要思考这个问题。

至于台湾配合演出的原因？刘必荣对中评社分析，台湾是小国也无法不配合，且台湾多少希望有点“假戏真做”，如果今天美方非常重视，就要讲出重要的东西，如果只是将来会继续谈合作等，就要检视之后真的能谈出多少东西？但是美国说要谈新的卫生组织，台湾第一时间马上说没有。而阿扎讲话也是空话、场面话，就算要成立新的国际组织也不会先找台湾，只是说会寻求台湾讨论参与。

他表示，阿扎提到台湾参与国际组织的回应是场面话，否则为什么不跟台湾谈FTA，疫苗也是，到底我们得到什么东西？美国只是肯定台湾防疫模式，台湾未来可能去跟其他国家签订“旅行泡泡”等，因为美国肯定，之后可以跟越南或是泰国签署“旅行泡泡”，但越南因为疫情又开始严重，台湾也不会签署，现在看不出来美国卫生部长访台，台湾有什么好处，只是刮起一阵旋风，搞得台湾昏头转向。

他也说，如果美方肯定台湾防疫，为什么现在才来，可以早点来。而李登辉丧礼外交，也许让美国有机会来，但是现在来这里的性质“我就看不懂”，“总统府”里面讲说传递特朗普总统的支持，李登辉悼念是后来才讲，可能阿扎也搞不清楚自己来台湾目的是什么。

刘必荣指出，阿扎一开始又称蔡英文是“President　Xi”，这个讲错是口误，蔡政府不应该在这个口误上要去圆，如果是大陆拼音念Cai，但是文稿拼音是Tsai不可能不会念。就是脑中想着中国，虽然口误不是很严重，但是可以看得出来就是不用心。国民党也用不着去做文章，民进党也不必去替人家圆这个说法，只会越描越黑，来到台湾想到中国，就是想到习主席。

刘必荣表示，美国访团此行“高调中的低调”，中国大陆也不必生气，“这是打假球，就是一个过场”。阿扎访问团在台湾，中国大陆马上派军机绕台，就是对阿扎来台表达“非常不满”，大陆当然要反应，但是事实上也不会有什么事情，这这是中国大陆军事形式上的抗议动作。

他认为，中国会认为美方煽起“台独”气焰，美方一直强调是“最高阶层”，大陆反对台美官方接触，美国此行不只官方接触，还说最高层级，大陆当然要表态，中国大陆不表态，美方之后会不会还有更高层级来台？那中国大陆一定要表态，“美国在演，台湾配合演出”，大家都演完了，就可以去做各自的事情了。

刘必荣表示，日本是印太战略伙伴，“但是不愿意帮美国打代理人战争、不愿意当枪使”，日本希望跟中国改善关系，也许无法调节中美关系的角色，但是日方认为双方要冷静坚定，因此日本态度也低调冷静。例如，日本在香港问题上，没有像美国一样立刻批评中国，但是经济上，安倍出钱让企业撤出中国，该强硬的时候强硬，但是外交、军事比较自我克制。

刘必荣指出，日本对外关系很特殊，很多都是以私人书简，或是个人关系、私函等进行外交，这是日本外交的特色，这次来李登辉追思会，前首相森喜朗、安倍弟弟岸信夫等都来台传达支持，但是日本对台湾支持有什么实质作用吗？看起来对台湾关系也没有实质。

他分析，面对中美对抗升温，日方希望担任调解双方角色，但是发现有点难，“日本不愿意完全站到美国这边去跟中国对抗”，日本想要避险，想要跟中国建立关系，安倍晋三希望缓和中日关系。日本在特朗普选前应该都不会有更大的动作。

他表示，特朗普若选情不乐观，还会有什么动作？其他国家会配合吗？如果特朗普没选上，未来若是民主党上台，可能也会有其他想法，其他国家不见得会配合。现在英国有反中议员可以左右英国首相强生的对华政策，但这可能不是配合特朗普，只是刚好反中和美方结合。例如，欧洲国家对于中国不放心，但是未必百分之百去配合美国，欧洲国家有他们自己的作法。

美国对台湾“高调中有低调”，选前可能让蔡英文访问华府？刘必荣对此表示“我觉得不会”，“这个牌太重了，特朗普不好收”，而且不只是特朗普不会，蔡英文应该也不会。蔡目前还够稳定，如果特朗普邀请，蔡也不应该答应。“特朗普这样做就是明白把蔡英文当棋子，且特朗普对台若高调中的低调，应该就不会请蔡英文去访问华府。

不访问华府，是否邀请蔡访问蔡母校演讲等？他认为，“美国要请蔡英文去美国是为什么？”实质意义是什么？就只是把蔡英文拿来对付中国大陆，李登辉1996年去美国母校康乃尔演说，当时去也没有得到什么好处，那这次蔡英文去又能有什么好处，为什么要配美国玩？“这么多议题，特朗普为什么要选择台湾议题去反中，台湾在美国眼里也没有这么重要”。

他也说，蔡英文如果真的配合美方加码演出，去华府访问，“中国一定会跳脚”，蔡英文去华府是突破，这不太可能，如果只是找个地方去美国演讲，李登辉已经做了，也不算突破。

台美签署卫生合作备忘录 张竞细看后向卫福部提3质疑

10:562020/08/13

中时新闻网 谢雅柔

台美10日首度签署「医卫合作了解备忘录」，并由美国卫生部长阿札尔（Alex Azar）与卫生福利部长陈时中共同见证。对此，中华战略学会研究员张竞提出三点质疑，其中他认为，MOU为何不能制作出中文版本，并同时签署两个语文版本同等有效？

在陈时中及阿札尔的共同见证下，台湾美国事务委员会主席杨珍妮及美国在台协会办事处处长俪英杰双方代表签署「医卫合作了解备忘录」。卫福部表示，我国与美国在医疗卫生领域已合作超过20年，包含新兴传染病防治、登革热疫苗研发等，这次签署的备忘录，除了提高行政层级由台美卫生部签署外，也将合作范围扩大。MOU内容述及其他领域可在未来双方讨论后纳入，并藉由办理合作计划、科学及研究项目，人员交流、训练及互访，咨询、会议、工作坊及研讨会，建立联系窗口进行最佳做法、专业知识及信息之交流等方式执行，在此备忘录的架构下推动相关实质合作，以增进台美人民的健康福祉，并共同促进全球卫生安全。

对此，张竞在脸书提出三点质疑：

一、将协议翻译成中文绝对没问题，因为主要内容都已经翻译出来列在页面上，不知为何不能制作出中文版本，然后同时签署两个语文版本同等有效，这个显然就不符合外交规范「对等」原则。

二、section C. 内容，红圈内之文字，没有任何政府官员加以说明，所有协议加上这种但书，结果会是如何，大家不妨思考一下。

三、所有宣称要扩大合作范围项目，难道是双方合作交流完全尚未触及之处女地吗？要是没有这份备忘录，难道就无法进行交流吗？这份备忘录除掉表达意愿之外，有承诺任何交流质量与数量之保障吗？大家也应当认真思考一下。

此外，张竞再度发文指出，对照卫福部中文网页说明，可看出卫福部宣称这份《备忘录》提高行政层级由双方卫生部签署，张竞直言，「根本就不对」，他说陈时中是在阿札尔所发《声明》上签署，根本不是在《备忘录》上签署。假若还要坚称是联合声明，那为何没有中文版本？

张竞也提及，这份是首次称作《备忘录》的文件，是实话没错，但卫福部声称双方合作已超过20年，就是打死不提2015年马政府时期与美方所签订Global Cooperation and Training Framework(GCTF)，美方所拟声明稿中明明白白写出来，连所达成绩效数字都列出来，结果政府只字不提，「这个难道不是刻意抹煞马政府执政时所奠定基础吗？」张竞接着表示，更重要的在于，这《声明》中明确指出新签《备忘录》是要facilitate further collaboration ，也就是美方非常重视以往蓝营执政时期所建立之良善基础，而不是完全从新开始，「这也是我建议大家要去思索，双方合作之前是如何达成的原因所在！」