禁止人民与字节跳动及腾讯交易 美政府加大火力狙击中国企业

发布/2020年8月8日 3:30 AM

文/陈婧

来自/联合早报

美国总统特朗普周四颁布行政命令，禁止任何美国人与字节跳动进行交易，或是与腾讯进行与微信有关的交易，理由是中国可能借这两家公司的软件获取美国人的个人信息，对国家安全造成隐患。中国外交部抨击此举是“赤裸裸的霸凌行径”。

美国政府加大火力，继续在科技和金融领域对中国企业加码施压。继短视频软件TikTok的母公司字节跳动后，通讯软件微信的母公司腾讯成为新狙击目标，在美国上市的中资企业也将面对更严格审核。受访专家学者认为，中美“新冷战”态势愈演愈烈，将让出海的中资企业面对更强逆风，但这股脱钩潮暂时还不会波及市场最关注的货币领域。

美国总统特朗普周四（6日）颁布行政命令，禁止任何美国人与字节跳动及其子公司进行交易，或是与腾讯及其子公司进行与微信有关的交易，理由是中国可能借这两家公司的软件获取美国人的个人信息，对国家安全造成隐患。美国参议院同天也通过禁止联邦雇员在政府设备中使用TikTok的法案。

上述行政命令将在9月20日生效，仅比特朗普为TikTok设定的出售期限9月15日迟五天。市场原本预计TikTok美国业务估值至少有150亿美元（205.6亿新元），但新禁令可能压低TikTok的议价能力，对于正就此和微软谈判的字节跳动来说，无疑是雪上加霜。

字节跳动昨天发声明表示“非常震惊”，并指这项行政命令没有遵循正当法律程序，将破坏全球企业对美国法治承诺的信任。“如果美国政府不能给予我们公正的对待，我们将诉诸美国法院。”

同处风暴中心的腾讯尚未做出明确表态，仅称正在评估行政命令。腾讯股价昨天一度暴跌10％，收盘时跌幅收窄至5％，报527.5港元（93.3新元）。

中国外交部发言人汪文斌昨天抨击美国借口国家安全无理打压外国企业，是“赤裸裸的霸凌行径”。他说，美国将一己私利凌驾于市场原则和国际规则之上，“肆意进行政治操弄和政治打压”，最终将自食其果。

从华为到字节跳动再到腾讯，越来越多中国公司被卷入中美冲突。华侨银行大中华区研究主管谢栋铭接受《联合早报》访问时预计，接下来会有更多中资企业遭受“莫须有”指控。他说：“特朗普可以完全不按规则出牌，也不需要证据支撑，这让企业防不胜防。至少在11月的美国总统大选结束之前，中资企业的国际化之路还会更加艰难。”

另一方面，美国总统金融市场工作小组前天也向美国证监会建议从五个方面加强对赴美挂牌中国公司的管制，包括允许美国监管机构审阅上市中资公司的财务审计文件，不合规企业须在2022年退市。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑受访时解读，工作小组是在瑞幸公司造假丑闻爆发后受命制定建议，但在中美矛盾激化之际提出建议，也有借机打压中国、为特朗普竞选造势的目的。“这些新规可能导致一批中国公司在美国退市，不过，这也可以倒逼留在当地的上市中企提高自身管理水平，避免再出现瑞幸那样的害群之马。”

中美两国在外交、科技和金融领域加速脱钩，令市场担心中国金融机构会否也被排除在以美元为主导的国际支付清算系统之外。但谢栋铭和傅方剑都认为，短期内中美还没有货币脱钩风险。

傅方剑指出，如果美国把中国这个贸易大国排除出美元结算体系，可能会对中国带来短期不便，但失去中国这个货币市场大客户，将对美国造成更为致命的打击。

“美国早就说要对香港进行金融制裁，但至今都还没让港元和美元脱钩，更不要说是人民币了。”

美国决定摆脱中国公司

20:36 2020年08月07日

作者： 列昂尼德 •科瓦契奇

美国总统特朗普签署两项行政命令，禁止美国个人和实体与中国公司字节跳动和腾讯进行所有交易。该法令在45天后生效。美国国务卿蓬佩奥此前称，美国政府打算吊销中国电信和其他几家中国电信运营商在美运营许可证。此外，他还宣布了规模更大的“清洁网络”计划，以将中国公司赶出美国市场。

“清洁网络”计划于今年4月启动，最初只是为了在美国5G网络建设中限制使用华为和其他中国供应商的设备。然而现在这些限制要适用于几乎所有中国科技和电信公司。“清洁网格”计划现在还要增添五个新的内容。 “清洁运营商”，即禁止中国通讯运营商连接到美国电信网络。由此出现对中国电信和其他运营商的禁令。“清洁商店”——要让不可靠的中国应用程序从美国移动应用程序商店中消失。由此引出对TikTok和微信的禁令。“清洁应用程序”——中国智能手机制造商将无法在其产品上预装美国应用程序。“清洁云”——禁止阿里巴巴、百度、腾讯等中国公司在美国提供云服务，并禁止使用来自美国公民和公司的数据。最后，“清洁电缆”——美国打算检查所有将美国连接到世界网络的海底电缆，检查其上是否安装允许未经授权截取信息（包括为中国情报部门）的任何设备。

看来美国政府已决定摆脱中国公司。中国外交部对美国此举给予了谴责，称“美方滥用国家力量打压遏制中国高科技企业是典型的霸道行径。”此前有报道称，两国谈判者很快将举行会面，讨论“第一阶段”贸易协议的执行情况。然而正如中国外交学院战略与和平研究中心主任苏浩在接受卫星通讯社采访时指出的那样，在贸易战变成金融战和技术战的条件下，目前这个贸易协定的紧迫性，主要是它的前景，就很是个问题。

苏浩专家说：“我认为，确实有这个可能性。自签署第一阶段贸易协议后，全球都陷入了新冠疫情所带来的冲击中，中美两国各自的国内市场以及全球国际贸易都非常不正常，迅速在下滑。那么中美现在即将进行第一阶段贸易协议的评估，双方可能暂时在经济形势和中美经济关系这些问题上能够进行讨论，届时希望团队相互之间能够非常理性地处理中美经济关系。”

数月前特朗普曾表示，他已经对这个贸易协议“冷淡”了，对它已没有太大兴趣。现在美国对华全新政策的轮廓逐渐开始浮出水面。特朗普显然选择了对中国施加最大压力的策略作为自己竞选的主要王牌。由于美国经济发展和社会领域的发展非常糟糕——持续的新冠疫情扼杀了经济，而且社会领域被大规模抗议活动所冲击——特朗普的唯一选择是把所有错误甩锅给中国，并向选民炫耀他在抗击中国扩张中是多么的强硬。

问题在于选举将很快举行，而现在采取的一系列措施将产生更大、更长远的负面影响。首先来说中国公司。美总统发布行政命令后，腾讯股价在香港暴跌9％。而字节跳动的处境更糟。出售TikTok可能意味着包括AI算法在内的关键知识产权的转让，而这却是公司的主要竞争优势。如果不顺从美国，那就意味着将承受灾难性的财政损失。没有了关键市场，TikTok无疑将贬值。

目前尚不清楚美国公司和用户的前景。例如，针对腾讯的行政命令是否意味着禁止美国用户或所有iPhone用户（毕竟，苹果公司是一家美国公司）使用该应用程序。即使情况并非按照最坏的版本发展，考虑到那些生活在美国并以微信为与中国亲人、朋友和伙伴交流的主要通讯手段的华人，这将给他们的日常生活带来极大不便。如果将对中国应用程序的使用限制适用于美国公司和制造商，那么中国甚至不必对美国采取任何报复措施：苹果公司将自动失去中国这个重要市场。最重要的是，美国当前的这些行动正使两国关系越来越难以逆转。目前还很难预测未来美国大选结果。但专家苏浩说，现在已经很清楚，两国关系不会在不久的将来恢复到以前的正常状态。

他说：“如果将过去的中美关系定义为正常的话，我认为恢复正常应该是不可能的事情。当前中美关系处于比较高度紧张的对抗之下，而且这个可能性或将继续保持下去，包括此次针对中国APP的举措也是美国遏制中国的新方案。另外，美国大选即将临近，在此期间中国话题通常是吸引选票的一个噱头。特朗普也是在通过对中国的打压或者建立高效的媒体宣传，来意图改变其国内民调低迷的现状，毕竟其一定程度上是否能够连任成功都已经存在了很大的不确定性。可以说中国变成了特朗普自身国内政治利益的受害者。”

从长远看，美国采取遏制中国公司的行为，实际上是在为中国提供巨大政治服务。因为诸如“清洁网络”之类的计划与开放的市场、民主、自由价值观和自由互联网的理念发生彻底的意识形态上的冲突。而这些理念恰恰是美国数十年来一直捍卫并向全球推广的全部。美国是在通过采取行政措施，指令消费者使用哪些应用程序，与哪些公司合作，在互联网上消费哪些内容。这些方法在中国并不陌生。中国以国家安全为由，从网络空间主权原则出发，多年来一直在限制其用户使用国际服务和资源渠道，并限制外国公司进入本国市场的渠道。就在不久前中国开始将主权互联网的概念推广到外界。而这一概念应该成为美国自由和自由模式的另一选项。现在，美国恰恰借其自身的行动，证明了中国进行全球网络治理方法的合法性和必要性。