中美南海博弈美国再次失利

参考消息网8月11日报道外媒称，东南亚国家联盟（简称东盟）国家10日对南海“日益加剧的紧张关系”表示关切，并呼吁加紧与中国举行会谈，美国称东盟此举对中国化解争端的做法而言是种打击。

在中国对这一地区的领土声索持日益自信态度之际，东盟各国外长在声明中说，他们“对最近导致南海紧张局势加剧的事态发展严重关切”。

东盟在联合公报中说：“我们敦促相关各方保持自我克制，避免采取使局势复杂化，破坏南海和平、稳定与安全的行动。”

陪同美国国务卿克里参加东盟会议的美国高官则认为，联合公报的措辞对中国近来在南海的“挑衅”活动含有新的、措辞强硬的批评意味。

这名美方官员说：“有关措辞对中国拖延时间、转移话题的努力来说是一大挫折。”另一名美国国务院高官表示，东盟成员国已明确表示对“行为模式升级越发感到关切”，“东盟国家已经确定，光强调积极一面不够了”。

在美国官员宣称中国遭遇挫折之际，外媒却将这顶帽子扣到美国头上。

虽然美国官员极力进行“于我有利”的解读，但连美国媒体也没有被“打动”。《华盛顿邮报》网站10日称，东盟声明提到南海纠纷，但没有提到中国的名。声明没有达到美国的期望，美方希望的是一个要求中国改弦更张的严厉声明。

据一些知晓内情的外交官说，声明的最初草稿中没有“严重”一词，但在越南提出要求后，最终版本加上了此语。

事实上，美国炒作的“严重关切”并非什么新鲜说法，去年东盟外长会议就曾在声明中对南海问题持续紧张表示“严重关切”。

英国广播公司网站题为“美提议冻结南海行动，东盟外长反应冷淡”的报道称，对于美国提出的自愿冻结激化南海争端行为的提案，各方反应冷淡。

在美国的支持、鼓励和授意下，菲律宾极力要求将冻结方案加入联合声明中，但“亲华派”的柬埔寨、老挝以及军政府下迅速接近中国的泰国提出异议，导致直到9日晚，仍未能发表联合声明。

美国《国际商业时报》称，美菲的提议遭到东盟地区论坛的忽视，被中国和一些东南亚国家抛在脑后，这凸显出两个超级大国在争夺地区影响力方面的紧张关系。

路透社9日说，提议遇冷对华盛顿而言是一个明显的挫败。美方利用东盟地区论坛的机会加大对南海纠纷的介入，并呼吁各方停止在南海的行动，这让中方感到愤怒。中国拒绝美国介入南海纠纷，还谴责美国通过军事重心向亚太转移给菲越壮胆。

美国助理国务卿拉塞尔7月在中国出席第六轮“中美战略与经济”对话时提出了南海“冻结”提议，建议各方不再夺取岛礁与设立前哨站；不改变南海的地形地貌；不采取针对他国的单边行动。

8月1日，在中国驻美大使馆举办的建军节87周年招待会上，崔天凯对此回应。

崔天凯说：“比方说他提出的所谓冻结，冻结到什么时？从什么时候开始冻结起？他提的南海各方行为宣言以后，首先在那之前也发生过很多事情，在南海各方行为宣言达成以后，有些国家在南海也做了很多侵犯主权和主权权益的事情，那么这些事情是不是都应该退回去啊？”

崔天凯对此表态：“另外包括美国自己在南海问题上，2002年以后做的很多事情是不是都具有建设性？是不是也应该冻结起来啊？是不是也应该退回啊？这些问题都应该有进一步的说明。”

依据美国的南海冻结提议，菲律宾提出了其“三步行动计划”—— 在三步行动计划中，冻结在该地区的活动是第一部分；第二部分是中间阶段的做法，要求全面落实2002年的《南中国海各方行为宣言》；最后一部分内容是制定更具约束性的“行为准则”。

美国《华尔街日报》网站8月9日称，中国当日拒绝了菲律宾关于各方停止在南海进行挑衅性行为的提议。王毅将美国国务卿约翰·克里拿出的提议和菲律宾外长阿尔伯特·德尔罗萨里奥提出的类似提议形容为“另起炉灶，另搞一套”。他表示，这是没有必要的，因为去年中国及其东南亚邻国已签署《南海各方行为宣言》，同意谈判达成一份南海行为准则。

王毅说：“如果菲律宾希望推行其三步走的计划，那么该国应该撤回国际仲裁，重回第一步。他们已经直接跳到了第三步……其行为与本国的提议已经自相矛盾了。”

王毅重申了中国长期倡导的“双轨思路”，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。他表示，中国希望在年内就梳理各方“共识文件”与东盟达成一致。

英国广播公司网站称，克里9日抵达缅甸后表示，“我们需要共同努力，控制南海的紧张局势，并以和平方式、以国际法为基础来应对这样的局势”。但是东盟秘书长黎良明表示，东盟各国外长没有讨论美国提出的提案，中国与东盟在2002年签署的《南海各方行为宣言》中，已经承诺在类似行动上“自我克制”。这位东盟最高级外交官说，只有南海主权争议相关各方才有办法解决这个问题。

日本《朝日新闻》8月10日刊发题为《中国周密推进“排除美国”外交策略》的文章。文章称，中国与东盟外长会议8月9日在缅甸首都内比都举行，中方提议在明年举行中国-东盟非正式防长会晤，并提出了新经济圈构想。此举意在拉近因南海问题渐行渐远的中国与东盟的关系，对抗重视亚洲的美国。

另据日本《读卖新闻》8月9日报道，中国一直在努力通过经济合作等方式来分化东盟各国。对于那些属于“亲华派”的国家，“中国为它们修建会议中心和桥梁，给它们想要的一切”。近年与中国关系有些疏远的缅甸，也优先从主席国的立场出发考虑问题。缅甸总统府发言人表示“在南海问题上不会采取偏袒任何一方的立场”，对菲律宾的方案没有表示支持。

据在缅甸会场的《环球时报》记者了解，东盟国家强调更多的是与中国合作，而非南海分歧。在9日的中国—东盟(10+1)外长会上，中国外长王毅表示，中国坚定支持东盟2015年建成共同体，中国—东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”，正在步入起点更高、内涵更广、合作更深的崭新阶段。东盟秘书长黎良明表示，中国已成为东盟不可或缺的战略伙伴。新加坡亚洲新闻台10日称，东盟与中国的会谈气氛融洽。东盟欢迎中方加强战略伙伴关系的实质性提议与接触，中国表示愿意讨论中国—东盟自贸协议下一阶段计划。

《华盛顿邮报》网站10日称，中国与东盟10国中部分国家关系密切，在召开会议的缅甸首都内比都，空旷的街道两旁排列着许多中国修建的建筑。有的国家则与中国这个强大的邻居保持谨慎的伙伴关系，包括一些南海声索方在内的东盟成员国并不愿得罪中国这个亚洲经济巨人。

英国《卫报》网站8月9日刊发题为《克里提出缓和南海紧张局势的方案》的报道。报道称，美国在伊拉克采取新的行动；担心俄罗斯“入侵”乌克兰东部和关注以色列与哈马斯目前的战事。在这个时候，克里正式提出了一个关于亚洲海上纠纷的建议：正在争夺领土“主权”的中国和东盟国家应该主动停止“挑衅性”行为——美国人真的要搅乱世界吗！？

闻明