一字千军论三农问题（2017.12.19修改）

    现代农业存在着弊端，化肥农药的大量使用造成农业越来越不符合生态环境的保护以及对农产品品质的要求。我们不能效仿美国那种资本集约性的现代化农业之路，美国的农业模式摧毁了世界传统的生态集约型农业。中国有必要恢复以前精耕细作的生态农业模式。 

　　切记不要教条主义的推广某地三农的成功的经验，适合自己的才是最好的。根据各地农村的自然条件、资源优势，促进专业化、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，宜粮则粮、宜果则果、宜林则林、宜茶则茶。要坚持自愿的原则，起码某种措施要得到当地百分之90的人支持，才可以推行，不经当地广大农民同意就推行就会引起不满与纠纷。必须尊重农民意愿、尊重农民生产经营自主权，要“引民致富”，不能“官逼民富”，不能代替农民决策，不能强迫命令。不切实际的行政干预只能是拔苗助长。在农村建设上，有的地方支持上楼的人多，但有的地方可能就少，即使上楼是划算的，如果没有经过百分之90的人支持，也会引起大规模的纷乱，好事则会变成坏事。

　　一是推广成功经验要慢。因为本地适合但换个地方就可能不适合，比如小岗村的做法有的地方就不合适，分光了怎么发展公共事业？不懂的人不要搀和或祸乱农村事业，有时采取无为而治的做法就是让农业人员自己想办法想措施更好一些，农民喜闻乐见的、自己产生的组织是有协调作用的。大力发展农民自我服务组织，实行“民办，民管、民惠”。政府不能一刀切式的推广自己拍脑门想出来的幼稚措施，比如有人想农业彻底私有化，他没有考虑到农村人员失去土地后的严重后果。小农平均占用土地这种基本制度的作用根本就不在农业上，而在于维持社会的基本安定，这是它最大的制度效益。

　　二是集体经济和家庭经营要并行。有的地方适合私人家庭经营的原因在于：该农业项目不能完全标准化，不能分段切割，干得好、干得坏、合不合格，只有等到收获以后才知道，就像医生看病一样是个“良心活”，无法实施全过程监督，所以即使欧美的农业生产也是以家庭农场为主。但普遍把家庭经营长期作为农村发展的单一形式的政策是不合理的。在满足让“农民自己种地，种自己的地”的基础上，或者满足农业项目标准化以后，可以进行联合，此时“联合”就是生产力。若直接跳过家庭经营这个阶段，实行专业化、机械化的生产，需要解决无法监督这个软肋，此时要引导农民在他们自愿的基础上逐步走向集体化。这时应建立一个全民资本控股的、农民平等参股的股份公司，实际上就是把被否定的“人民公社”要重新建立起来，并按照全新的现代股份制企业管理模式来管理他。如果家庭经营导致了“人民公社”时期修建的村庄水利全面溃烂、瘫痪了中国农业可持续发展的物质基础，造成农地重新回到 “靠天吃饭”的现象，这些地方有必要优先考虑进行集体经营，因为利大于弊，生存下来比杜绝偷懒更重要。

　　三是抛弃市场调控一切的理念，根据实际情况依靠国家和集体进行计划和组织。实行计划与市场并行的经济，才能避免产前的盲目、产中的失控、产后的失衡。韩国解决“三农”问题，主要做法是：年初农协与农户约定农产品收购数量和价格，引导农民按计划经营。在农业生产经营周期内按约定的数量和价格向农户支付40%的预付金；在收获期，当市场价格低于农协约定的价格时，农户可按已有约定把产品卖给农协，当市场价格高于约定价时，农民可把产品卖给他人，我们可以借鉴这些国际上的经验。从微观上看，内蒙土豆卖难、江苏大白菜卖难，山东大蒜卖难等问题要求国家产前产中必须进行指导或计划，这样才能形成稳定的市场经济。在宏观上看，中国所有公民的白面、大米等主要粮食需求要由国家粮食部门实行统种统购统销，以此防止发生意外粮食危机和杜绝转基因毒害。计划或管理不仅包括经济问题，也要考虑把村庄内部必要的公共建设、公共服务、公共福利、公共管理放在眼里，如首先把“村村通客车”工程、农村饮水安全工程、农村电网改造工程、养老服务工程、乡村卫生室提升改造工程、农家书屋建设工程、有线广播村村响工程、农民体育健身工程、信息下乡入村工程等为民办实事项目办好办实，无论这些项目的资金是来自集体、个人还是国家。

　　四是扩大农村市场的内需关键要出组合拳。组合拳包括四点：提高农副产品的价格、增大农村人员的福利和社保、减少甚至取消不合理税费和物流部门的收费（如高速运输费用）、加大汽车家电等商品下乡政策的力度。尤其是增大农村人员的福利和社保，因为国家各地企业生产了财富，仅靠农民自己的劳动收入不能满足这些财富的购买力，还要靠给农民发些福利券或印现金直接消费，否则这些财富浪费不说，各地企业也不能进一步扩大再生产。这个劳动收入与福利收入的比例约在10比1为合适，因为国家的经济增长率是10%。福利低了遏制生产，福利高了造成懒惰，在最低保障收入基础上劳动收入与福利应成比例挂钩以刺激劳动积极性。农村消费一直被称为埋在土里的珍珠，在一系列强农惠农政策的支持下，农村巨大的消费潜力可以逐渐转化为现实的内需推动力。

　　五是必须加强农村信息化这条解决“三农”问题的最有效措施。信息技术具有渗透力和带动力强的特点，要用信息技术对农业生产、农村公共卫生系统、农村市场和农民教育进行结合和指导；促进涉农信息进村入户渠道畅通，重点支持开发和建设农产品和涉农物资信息平台、农村远程医疗平台、农民务工信息和培训平台等“三农”综合信息服务平台等。

　　最后，要注意土地政策是“三农”的核心，为防止侵害农民土地权益的现象，应按照《农村土地承包法》之规定，确实保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决好失地农民的生存问题，并按照“民主、公开、合规”的基本要求搞好农村集体财务管理。

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