中美就亚投行达成共识是多赢

余丰慧

白宫宣布中美在亚投行（AIIB）问题上达成了共识，中国将确保对现有国际机构增资，同时承诺将解决美国的忧虑（9月28日 华尔街见闻）。

美国已确保中国将对世行以及其他地区性金融机构进行“有意义”的增资，同时中方承诺将在其主导的亚投行以及其他新兴机构中实施高标准的治理规则。

亚 投行成立以后，美国一直“不爽”。自己不愿意加入，而且也动员欧洲盟友以及亚洲盟友不参加。不过，欧洲由于英国不顾及美国“面子”而加入后，带动欧洲国家 纷纷入股亚投行。在亚洲的韩国也已经加入。唯独日本紧跟美国没有进入亚投行。这种局面使得美国更加难堪。结果找出最少两个理由：一是担忧亚投行挑战现行世 行以及其他区域性银行比如亚洲开发银行等的地位；二是担忧所谓的亚投行不按照国际治理规则运行，不实行最高的治理标准。

这次中国元首访美， 美方提出亚投行问题是必然的，双方达成共识也是访美的成果之一。通过双方谈判，中国彻底打消了美国在亚投行问题上的忧虑。首先，中方已承诺向世界银行，以 及其他地区开发银行增资。作为第一步，中国将向世行下属的国际开发协会，以及其他地区性开发银行增资。这是拿出真金白银让美国放心。放出的信号是，亚投行 不但不会挑战现有国际金融机构地位，而且中国还会拿出真金白银向世行、区域性金融机构增资来支持其发展。世行等国际性金融机构里我都增资了，亚投行怎么会 挑战其地位呢?给美方吃了一颗定心丸。

其次，中方同时承诺亚投行，亚投行相关机构，以及中国未来主导的新国际金融机构，将遵守最高的国际环 境标准和治理准则，以消除美国和其他团体此前对亚投行的最大忧虑。这一点美国的担忧是多余的。亚投行从筹备开始就承诺按照最高的国际环境标准和治理准则来 管理。否则，怎么能吸引长期在这个环境标准里“生存”的英国等欧洲国家呢？

从亚投行的长远发展来看，美国“出面”要求其按照最高的国际环境标准和治理准则来管理倒不是一件坏事，而且是非常好的事情。把亚投行置于美国等高度发达大国的监督之下，对亚投行始终按照国际最高最严规则办事是长期利好。

接 下来的一个问题是，中国元首本次访美彻底消除了美国在中国主导的亚投行起码的两大顾虑，随后美国是否会加入亚投行呢？笔者认为可能性非常之大。中国元首在 上周五的记者招待会上称：“中国是现有国际体系的建立者、贡献者、发展者，同时也是受益者。我们致力于同所有其他国家捍卫二战胜利果实，即现行的国际体 系。”“中国的这些举措是开放的，透明的，包容的，我们欢迎美国和其他各方积极参与其中。”事实上，已经向美国再次抛出了橄榄子。

当然，奥巴马政府已经重申一旦中国符合IMF标准，美国将支持人民币加入IMF一篮子货币体系。国际经济金融事务就是一个谈判、妥协甚至是交换条件的处理过程。

中美就亚投行达成共识将是一个多赢之举。中美在国际金融事务中合作密切了、关系改善了，世行、亚洲开发银行等国际金融组织继续获得中国在出资上的鼎力支持，亚投行将真正成为一个国际金融组织，真正按照最高的国际环境标准和治理准则来运行了。

总之，美国、中国、世行、亚投行都是受益者。