当地时间6月16日，中国外交部发言人陆慷举行了紧急新闻发布会，单独就中国南沙岛礁建设答记者问。据中国外交部官网公布的信息来看，全文仅有 400多字，一句被提出单独列成一段的信息成为这一紧急通报的最大爆点：“经向有关部门了解，根据既定作业计划，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于 近期完成陆域吹填工程。”随后提到：“陆域吹填完成后，下阶段将开展满足相关功能的设施建设。”该消息一出，似乎即将印证范长龙访美形容中美关系的诗句： “望远能知风浪小，凌空始觉海波平”。

　　据悉，中国在南海造岛大都采取吹沙填礁造岛的方式，即陆域吹填。该工程是指用挖泥船挖泥后，然 后通过管线把泥舱中泥沙水混合物，排放到近海或沿江洼地，将淤泥填垫排除其中的水分，使洼地上升达到一定高度，使之具有可利用价值的工程。采用这种方法的 优点是；成岛速度快，规模大，效率高。中国大陆沿海城市采用该方法每年造地达数百平方公里，价值可观。

　　这一工程手法运用到南海岛礁造地 上更具优势，一是海沙资源丰富，二是礁石资源丰富，造岛潜力巨大。就在2014年中国南海填海造陆的行动引发关注，当各国反应过来时，中国的填海造地面积 已经达到了800公顷，其中75%的人造面积仅用5个月完成，速度之快，令南海诸国瞠目结舌。

　　如果中国愿意，似乎可以将陆域吹填一直持 续下去。但16日中国外交部发言人称：“南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于近期完成陆域吹填工程”。这句看似同普通信息发布并无二致的发言，在一直关注中 国南海造礁进程的人眼中相当于一句盖棺承诺：中国南海的填海造陆面积不会继续扩大了。但从外交部的发言来看，中国在南海工程建设的后续工作只会转移到在既 填岛屿的设施完善作业中。

　　南海岛礁将不再扩建

　　一直以来，中国在南海填海造岛问题上一直强硬，显现出寸土不让的气势，如今却为何宣布停止？

　 　5月以来，美国各部门众高官齐齐发难南海，而美国国务卿克里访华和中美军机南海对持的发生，加剧了中美之间的火药味。而南海问题也随即占据了长时间国际 头条，更有危言耸听者将中美之间必有一战提出，极尽渲染之势。但谙熟中美关系者就可预见，中美关系不久之后便可降温，不是在6月中的中美战略与经济对话 前，就是在9月的习近平访美前。为此，中美之间会有不间断的互动，双方会有各自的妥协和退让，达成共识也是迟早。而究竟达成了何种共识，这点从中美双方军 方高层的活动即可窥视一二。

　　6月初香格里拉对话结束后，美国国防部长卡特旋即前往越南，让越南率先停止填海造岛。这一行动，可以凸显出 美国试图划清“选边站”的立场，是特意展现给中国看，好让中国放下戒备。随后，美国总统奥巴马也在一次演讲中称，中国的南海建岛或许“合情合理”，这意味 着，在中国的南海领土伸张中，美国的政策是有“弹性”的。

　　美国唱罢，中国登场。6月中旬，中共中央军委副主席范长龙开启访美行程。作为 习近平访美的先遣部队，范长龙的任务就是要拿到“干货”，为习近平访美确保万无一失，营造良好氛围。虽然范长龙此行没有会见奥巴马，但同涉及到亚太事务的 一干白宫心腹都有交涉，可以说此行实际意义远大于象征意义。作为中国军方仅次于习近平的二号人物，范长龙也有一定拿主意的权力。此次外交部承诺中国停止南 海扩岛应该就是范长龙访美的妥协之一。从外交部的态度来看，中国也在死守住底线，停止可以，但绝不放弃南海岛屿的现有事实。

　　几乎就在同 一天，美国国务院与美国财政部宣布，第七轮中美战略与经济对话将于6月23至24日在华盛顿举行，并且公布了具体参会日程表和代表名单。照此节奏，美国达 到了目的，叫停了中国的南海建设，足以安抚盟友各回各家。中国虽然停止了南海扩岛，但是在既有的事实领土上得到了美国的暧昧肯定，双方共同促成了现有条件 下最大限度的双赢。可以预见的是，在今年由美国任东道主的中美战略与经济对话上，一定上演的是宾主尽欢的场面。

(国际观察)