2015-05-26 15:40:38

5 月26日，《中国的军事战略》白皮书发布。这是中国第九次发布与国防、军事相关的白皮书，也是首次完整、独立地对外宣示国家军事战略。在前八份白皮书中， 国家军事战略也有所提及，但都在国防政策的相关章节中，因此，此次以专题白皮书的形式做专门、全面的阐述，可谓意义重大。

中 国经历了三十余年的高速发展之后，目前正处在一个由大国向强国转变的关键阶段——官方表述为“正处于改革发展的关键阶段”，而由大变强、最终实现“中华民 族伟大复兴中国梦”并非绝对的历史必然，还要受到诸多内外因素的影响甚至是制约。因此，我们不难理解为什么要提出“总体国家安全观”、为什么要构建涵盖 11种安全的、新的国家安全体系。国家军事战略在“总体国家安全观”中的重要性，也因此不言而喻。

中 国现阶段国家战略的核心目标，即“两个一百年”和“实现中华民族伟大复兴中国梦”。国家军事战略必须服从服务于国家战略目标，所谓强军之梦，所谓保驾护 航。从白皮书中，我们可以看出中国的军事战略与此前的相关阐述相比，已经发生了较大的变化，而这一变化的产生，无疑是因应中国近年来对国家安全的认识变 化。

国家军事战略的所有变化，都写在白皮书里，这些都可以做解读。但在我看来，最重要的变化其实是在白皮书之外，亦即国家军事战略白皮书的发布本身就是最重大的变化。

众 所周知，“中国威胁论”之类的论调始终伴随中国由大变强的过程，中国也一直在强调“和平崛起”。但是，尽管中国将“和平崛起”视为大国崛起的新路，但外界 却并不太相信这一点，因此忧心忡忡，毕竟力量格局会因此改变，利益格局也会发生相应的变化。有一个典型的例子，亦即中国的军费问题。这个问题近年来在每年 全国人大全会的首场记者会上都会被外媒提出，军费的增长始终是外媒关注的重要焦点。军费问题之所以会得到这样的关注，从很大程度上说明，中国军力的发展让 人家不放心。除此之外，还有一个例子，就是老生常谈的中国军事透明度问题。

解决外界的 这些狐疑，最好的办法无疑是提高军事透明度。单单由人大全会发言人去解释军费开支的流向问题，或者请外军人士走进军营参观等等，很显然已经不够。于是，和 盘托出国家军事战略，把未来20年的军事战略目标说清楚、把话讲到明处，就非常有必要。因为军费开支与国家军事战略相比，毕竟是小问题，搞不清楚你的国家 军事战略目标何在，再怎么在军费问题上打转，其实也都是盲人摸象。

而此番国家军事战略 白皮书的发布，实际上就是试图解决外界狐疑的根子问题。对国家安全形势怎么看、做怎样的判断、做怎样的应对，军事战略的总方针是什么、各军兵种在这一总方 针之下做怎样的调整、军队如何发展等等，把这些问题的答案和盘托出给你看，并且是以政府文告的白皮书形式，这实际上是对外界释出的一颗定心丸。

其 中的一些变化，例如陆海空三军的功能性转变，看似示强，但更像是示弱。比如说在陆军“实现区域防卫型向全域机动型转变”、空军“实现国土防空型向攻防兼备 型转变”这样的表述中间，海军“逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变”中的那个“逐步”，其中就大有深意，端看你能否解读得出来。

再 比如说，白皮书点明美国的“亚太再平衡”战略、日本的调整军事安全政策以及国家发展走向，这样的点名实际上也是在告诉外界，现在中国这样的一个国家军事战 略其来有自，并非偶然。同时也是有来有往，大家都把对彼此的不放心摊开来说。这并非挑衅，而是一种对等的回应，实际上是在告诉美国和日本，如果你不那样 做，我就不会这样做。

此番国家军事战略白皮书的发布，势必引起外界的高度关注。依我看，这份白皮书是有诚意的，也在一定程度上显示了中国的气度。至于外界怎么看，那就不是中国所能左右的事情了，把定心丸看成是定时炸弹的情况一定会有的，例如“一衣带水”的那位老邻居。（图片来自@国防部发布）

————————